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国有企业扭亏减亏三年工作方案

以提升国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力为核心，锚定“一利五率”经营指标体系（利润总额、资产负债率、净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率），坚持问题导向、目标导向、结果导向，全覆盖排查亏损源、全链条制定硬措施、全周期压实责任链，利用三年时间系统性解决国有企业经营性亏损问题，构建常态化亏损防控机制，实现国有资产保值增值。方案以2023年度经审计的合并财务报表数据为基期，实施范围覆盖各级全资、控股、实际控制的子企业、分公司、独立核算项目主体、境外经营机构，不含经严格认定、培育期不满3年的重大战略性新兴产业项目。经前期财务、审计、法务、战略多部门联合核验，基期纳入扭亏减亏台账的亏损主体共127户，合计亏损额42.6亿元，其中连续亏损3年以上主体32户、亏损额21.8亿元，非主业经营导致亏损主体29户、亏损额7.3亿元，管理跑冒滴漏导致亏损主体41户、亏损额8.2亿元，历史遗留问题拖累亏损主体17户、亏损额4.1亿元，承担民生保障任务形成政策性亏损主体8户、亏损额1.2亿元。

工作分三个阶段系统推进：第一阶段为2024年止滑减亏攻坚期，完成全部“僵尸企业”、非主业低效资产清退处置，累计压减亏损主体38户，亏损面较基期下降30%，亏损额较基期减少40%、控制在25.56亿元以内，其中管理性亏损额下降60%，历史遗留问题导致