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数据共享体系中长期规划

一、规划背景与发展现状

（一）发展背景

当前，数字经济已成为推动我国经济高质量发展的核心引擎，2023年我国数字经济规模突破50万亿元，占GDP比重达到41.5%，数据作为数字经济的核心生产要素，其流通共享的深度与广度直接决定了要素配置效率与经济增长潜能。近年来，我国相继出台《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《数据要素市场化配置改革总体方案》等顶层设计文件，明确提出要加快构建权责清晰、安全可控、开放共享的数据要素市场体系，破解数据流动“不愿共享、不敢共享、不能共享”的突出矛盾。

从社会治理领域看，我国政务服务“一网通办”、市域社会治理现代化等改革深入推进，截至2024年6月，全国一体化政务服务平台注册用户超过10亿人，累计办理各类政务服务事项超过300亿件，但跨部门、跨层级、跨区域的数据壁垒仍然存在，约42%的政务服务事项仍需申请人重复提交材料，数据共享不畅直接推高了治理成本、降低了服务效率。从产业发展领域看，我国工业互联网核心产业规模超过1.2万亿元，连接设备超过8000万台套，但工业数据共享率不足15%，中小企业因缺乏数据支撑难以开展数字化转型，龙头企业的数据价值也因封闭循环无法充分释放。构建规范高效、安全可控的数据共享体系，已经成为激活数据要素潜能、推进数字中国建设的核心任务。

（二）发展现状

经过十余年的信息化建设，我国