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XX县关于农村集体经济组织成员身份界定的指导意见

各乡镇人民政府、县直有关单位：

为规范我县农村集体经济组织成员身份界定工作，维护农村集体经济组织及其成员合法权益，依据《中华人民共和国农村集体经济组织法》《中华人民共和国农村土地承包法》及中央、省、市关于稳步推进农村集体产权制度改革的有关文件精神，结合我县实际，提出如下指导意见。

一、总体要求

成员身份界定是农村集体产权制度改革的基础性工作，直接决定集体资产由谁共有、收益由谁分配，是矛盾纠纷最集中、群众最敏感的环节，必须在程序上做到公开透明、在标准上做到尺度统一、在结果上做到可追溯可救济。

?工作目标：2025年12月31日前，全县所有村级集体经济组织完成成员身份界定，成员名册经乡镇审核后录入省级农村集体资产管理平台，完成率100%，群众签字确认率不低于95%。

?基本原则：

1.尊重历史：以土地二轮承包、户籍迁徙史、历年集体分配记录为基准回溯认定，不以现状简单一刀切。

2.兼顾现实：对户口在、人在、贡献在的实际生产生活状态综合判断。

3.程序公开：界定标准须经成员（代表）大会表决通过，拟认定名单公示不少于7天。

4.一村一策、县定底线：各村可在本意见底线标准内细化，细化标准不得突破本意见第六条界定的“应予保留”和“禁止剥夺”情形。

二、适用范围与界定对象

本意见适用于我县行政区域内依法登记成立的村级、