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2026年粮食安全储备管控实施方案

一、实施方案的背景与总体目标

（一）制定背景

当前全球粮食供应链面临多重不确定性，地缘冲突、极端天气等因素导致部分主产国粮食减产，国际粮食价格波动加剧，对国内粮食市场稳定带来潜在冲击。从国内来看，随着城镇化进程加快，粮食消费结构持续升级，居民对优质粮食、成品粮的需求不断增加，同时自然灾害、公共卫生事件等突发情况可能引发区域性粮食供应紧张。

现有粮食储备体系仍存在一些短板：部分地区储备结构不合理，主粮储备占比过高，成品粮、特色杂粮储备不足；部分老旧仓房设施简陋，智能化管控水平低，粮食存储品质保障能力有限；储备布局存在盲区，部分交通不便、灾害多发地区储备规模不足；应急调运、加工协同机制不够完善，应对突发情况的响应效率有待提升。为筑牢粮食安全防线，保障居民基本粮食供应，特制定本实施方案。

（二）总体目标

以保障国家粮食安全为核心，2026年底实现以下目标：一是储备规模达标，中央和地方储备粮总量严格按照国家规定标准落实，地方成品粮储备满足当地居民15天以上的消费需求，灾害多发地区储备规模额外提升20%；二是结构优化，主粮（小麦、稻谷）储备占比保持在80%以上，同时增加玉米、大豆等杂粮储备以及成品粮、应急方便食品储备占比，满足多样化消费需求；三是管控智能化，粮食储备仓库智能化管控覆盖率达到90%以上，实现储备数量、质量、状态的实时监控；四是应急能力提升，建