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2026年健康档案使用率提升实施规划

一、实施背景与现状评估

（一）政策背景

2025年全国卫生健康工作会议明确提出，“十四五”期间要实现居民健康档案动态更新率不低于90%、县域内健康档案跨机构调阅率不低于85%的核心目标，要求各地将健康档案从“静态存储库”转化为“全周期健康服务载体”。截至2025年末，全国居民电子健康档案建档率已达92.7%，但全国平均使用率仅为38.2%，其中基层医疗机构调阅占比不足30%，居民主动查询率不到15%，存在“重建档、轻应用”的结构性矛盾。本规划以问题为导向，聚焦使用率提升核心目标，明确2026年全年实施路径与考核标准。

（二）现存问题研判

1.数据质量短板