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招标采购实施细则

1适用范围与基本原则

1.1本细则适用于本级机关、所属全额/差额预算单位、全资及控股国有企业开展的各类工程建设、货物采购、服务采购招标采购活动；特许经营、PPP项目、农村集体资产招标采购可参照本细则执行。

1.2招标采购活动应当遵循以下基本原则：

（1）公开公平公正诚信原则。严格落实全流程信息公开要求，平等对待所有潜在投标人，不得设置歧视性条款，严格遵守招标投标法律法规及廉政规定，保证招标过程诚信透明。

（2）合规择优原则。严格按照法定程序和权限开展招标，以项目需求匹配度、性价比、质量可靠性为核心择优确定中标人，兼顾效率与效益。

（3）政策合规原则。严格落实绿色采购、节能环保产品优先采购要求，严格执行中小企业扶持政策，按规定落实脱贫地区产品采购、促进就业等国家政策要求，不得设置排斥中小企业、民营企业的不合理条款。

（4）权责清晰原则。明确各参与主体的权利责任，落实“谁需求谁负责、谁评审谁负责、谁监督谁负责”的责任机制，保障招标活动规范有序。

2组织机构及职责分工

2.1招标采购活动实行采购管理部门牵头、需求部门配合、监督部门全程监督的分工机制，各主体职责如下：

2.1.1采购管理部门（负责招标采购统筹管理的专门部门，含委托的合规招标代理机构）主要职责：

（1）牵头编制修订招标采购管理制度，汇总审核年度招标采购计划，按程序报批；

（2）审核采购需求的合法