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智慧矿山行业政策梳理及影响分析

政策脉络、落地机制与厂商市场机会

2026年10月

目录

TOC\h\o2-422734一、政策脉络：从单点示范到体系化推进 1

9485二、政策落点：建设、标准、示范与地方配套 3

13628三、影响分析：厂商视角的市场机会 5

16664四、趋势判断与风险提示 6

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智慧矿山行业政策梳理及影响分析

一、政策脉络：从单点示范到体系化推进

我国智慧矿山政策体系的起点，是2020年3月由国家发展改革委、国家能源局、应急管理部、国家煤矿安监局、工业和信息化部、财政部、科技部、教育部八部委联合印发的《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》（发改能源〔2020〕283号）。该文件首次把智能化技术与煤炭产业融合上升为行业战略，明确到2025年大型煤矿和灾害严重煤矿基本实现智能化、露天煤矿实现智能连续作业和无人化运输的阶段目标，并把智能地质保障、智能掘进、智能开采、智能主运等系统列入建设清单。此后政策演进呈现明显的“由点到面、由建设到运行、由煤炭到全矿种”三条主线。

第一条主线是建设规范落地。2021年6月，国家能源局、国家矿山安全监察局印发《煤矿智能化建设指南（2021年版）》（国能发煤炭规〔2021〕29号），把指导意见的原则要求转化为可对照的建设内容与分级标准，解决了“建什么