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2026年老年人便捷就医优化主题方案

一、方案背景与目标

（一）实施背景

截至2025年末，我国60岁及以上老年人口达2.97亿，占总人口比例21.1%，其中65岁及以上老年人口2.19亿，占比15.5%。第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查显示，48.7%的老年人患有2种及以上慢性疾病，36.2%的老年人存在不同程度的行动不便，老年人年均就医次数达6.2次，是全人群平均水平的2.7倍。

当前老年人就医环节仍存在多重痛点：一是线上服务适配不足，仅19.3%的老年人能够独立完成线上挂号、缴费操作，47.6%的老年人反映智能设备操作复杂、字体过小、验证步骤繁琐；二是线下服务便利性不足，32.8%的二级及以下医院未设置老年人专属挂号窗口，51.4%的基层医疗机构缺乏无障碍就医通道，老年人平均排队等候时长超40分钟；三是就医连贯性不足，68.2%的老年人存在跨机构就医时重复检查、病史无法共享问题，41.9%的独居老年人就医时无人陪同；四是费用结算复杂，22.7%的老年人反映异地就医报销流程繁琐，35.4%的老年人对门诊慢特病报销政策不了解。

为切实破解老年人就医痛点，落实《“健康中国2030”规划纲要》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》要求，特制定本2026年老年人便捷就医优化实施方案。

（二）工作目标

2026年末实现以下核心目标：

1.服务覆盖率：二级及以上医院老年人专属服务通道覆