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2026年老旧房屋拆除险情处置方案

一、处置总则

1.1编制目的

为规范2026年度全市城镇及城中村老旧房屋拆除过程中的险情预判、应急处置、善后修复全流程工作，最大程度降低拆除作业对周边群众生命财产、公共设施、生态环境的影响，杜绝群死群伤事故，保障老旧片区更新改造项目平稳推进，特编制本方案。

1.2适用范围

本方案适用于全市行政区域内2026年度计划实施的所有老旧房屋拆除项目，包括城镇建成区房龄超过40年的砖混/砖木结构危旧住宅、城中村无合法建设手续的自建低层房屋、涉改片区配套老旧公共建筑三类。针对拆除高度≥24米、毗邻轨道交通/高压输电线路/历史保护建筑、周边50米范围内有常住居民的高风险拆除项目，需在本方案基础上额外编制专项处置细则。

1.3编制依据

严格依据《中华人民共和国安全生产法》（2024修正）、《建设工程安全生产管理条例》、《房屋拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2016）、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》、本市《2024-2026年城市更新行动实施方案》、《突发公共事件应急响应分级标准》等法律法规及政策文件编制，所有处置流程与技术指标均符合国家及地方现行强制性标准要求。

1.4处置原则

坚持“预防优先、分级响应、快速处置、权责清晰、民生兜底”五项核心原则：所有拆除作业前必须完成100%风险隐患排查，险情处置按照一般、较大、重大、特别重大四级分级响应，险情