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2026年极端低温防冻应急处置方案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对2026年可能出现的-20℃及以下持续极端低温、持续性冻雨、大范围道路结冰等极端天气事件，最大限度降低极端低温对城市运行、工农业生产、民生保障、生态环境等领域的不利影响，防范次生衍生灾害发生，保障人民群众生命财产安全和社会秩序稳定，结合近年极端低温灾害处置经验及本地气候风险研判结果，特编制本方案。

（二）适用范围

本方案适用于2026年1月1日至2026年3月15日（北方低温核心期）、2026年12月1日至2026年12月31日（年末低温反弹期）行政区域内极端低温冰冻灾害的预防预警、应急处置、灾后恢复等全流程工作，覆盖城市运行、交通运输、能源供应、农业生产、市政设施、民生服务、工业生产、生态保护等全部相关领域。

（三）工作原则

坚持“人民至上、生命至上”，把保障群众生命安全作为首要目标；坚持“预防为主、防救结合”，提前落实风险排查和物资储备，提升前端防控能力；坚持“分级负责、属地为主”，压实市、县、乡、村四级主体责任，强化跨部门协同联动；坚持“科学处置、高效有序”，依托数字化监测预警平台和专业应急队伍，避免盲目作业引发次生事故。

二、风险研判与预警分级

（一）2026年极端低温风险预判

结合国家气候中心2025年末发布的趋势预测，2026年受拉尼娜事件后续效应及北极涡旋异常南下影响，本地极端低温风险如下：

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