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2026年绿色低碳生产转型主题方案

一、方案背景与总体目标

1.1实施背景

当前我国工业领域碳排放占全社会碳排放总量的65%以上，其中高耗能行业碳排放占工业碳排放的80%。截至2025年末，我国规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5%，但钢铁、化工、建材、有色四大高耗能行业单位产品能耗仍较国际先进水平高出6%-11%，生产过程中绿色低碳技术渗透率不足30%，工业副产氢、余热余压等资源综合利用率仅为48%，产业链上下游碳排放协同管理机制尚未完全建立，重点行业碳减排进入“深水区”，亟需系统性的生产转型方案破解技术落地难、成本分摊难、协同推进难等痛点。

本方案以2026年为实施周期，聚焦规模以上工业企业生产全流程低碳改造，兼顾中小微企业绿色化升级需求，通过技术赋能、机制创新、政策协同，推动生产端碳排放强度稳步下降，为2030年前工业领域碳达峰奠定坚实基础。

1.2总体目标

2026年末实现以下核心目标：

能耗与排放指标：规模以上工业单位增加值能耗较2025年下降3.8%，单位工业增加值二氧化碳排放下降4.2%；钢铁、电解铝、水泥、合成氨行业单位产品能耗达到基准水平以上的产能占比分别提升至95%、97%、92%、94%，其中达到标杆水平的产能占比分别提升至20%、22%、18%、25%；工业领域挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物排放总量较2025年分别下降5%、4%。

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