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项目目标成本编制管理细则

一、第一章总则

1.1第一条目的与依据

目标成本是项目盈利管理的总开关：编制失真会沿“投标报价→责任成本→过程控制→竣工核算”逐级放大偏差，后期任何纠偏措施的代价都远高于编制阶段。本细则用于规范目标成本的编制口径、审批流程与动态调整机制，确保同一项目在不同管理者手中算出的成本口径一致、可追溯、可考核。

编制依据包括：

1.《企业会计准则第15号——建造合同》及企业财务管理制度

2.施工图设计文件、投标文件、中标合同（含补充协议与调价条款）

3.企业内部定额、近三年同类项目实际成本数据库

4.项目所在地当期人工、材料、机械市场信息价（编制基准日为准）

1.2第二条适用范围

适用于公司承接的所有工程项目（含总承包、专业分包项目），自中标通知书下达之日起10个工作日内启动编制，至项目竣工结算完成后30日内完成最终版成本封账。

1.3第三条管理原则

1.先算后干：未编制并审批目标成本的项目，不得开工、不得拨付项目启动资金。

2.谁编谁负责：编制人对数据的真实性、口径的一致性签字负责。

3.静态编制、动态调整：目标成本一经批准即为项目责任成本基准，调整必须走变更流程，禁止口头调账。

二、第二章组织与职责

组织职责划分的核心是“编制、审核、批准”三权分立——项目部负责算得细，商务部门负责把口径关，公司管理层负责定利