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公开听证应急预案

一、编制目的与适用范围

公开听证作为司法、行政等领域保障当事人参与权、提升

决策透明度的重要程序，其顺利开展需有效应对各类突发情

况。本预案编制旨在建立标准化、可操作的应急响应机制，

防范因人员情绪失控、设备故障、外部干扰等因素引发的听

证中断或秩序混乱，保障听证程序合法性、严肃性及参与主

体权益。

本预案适用于各级行政机关、司法机关（含派出机构）组

织的公开听证活动，涵盖行政处罚、行政许可、行政裁决、

司法案件审查等类型听证，特殊行业（如生态环境、食品药

品安全等专业领域听证）可结合行业规范补充细化条款。

二、应急组织架构与职责分工

（一）应急指挥组

由听证主办单位主要负责人或分管领导任组长，成员包括

听证主持人、法制部门负责人、安保部门负责人及舆情管理

负责人。负责统筹应急处置全局，决策重大事项（如听证中

止、延期），协调外部资源（如公安、医疗等），并对处置结

果负总责。

（二）现场执行组

1.秩序维护组：由安保人员、司法警察或经培训的工作

人员组成，负责听证现场入口管控、人员分流、冲突隔离及

危险物品排查，确保场内人员不超过核定容量（一般按听证

场所座位数120%设定上限）。