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农药结构调整方案

一、背景与必要性

我国作为农业大国，农药在保障粮食安全、防控病虫害方

面发挥着不可替代的作用。但长期以来，农药使用结构不合

理、高风险品种占比偏高、剂型落后等问题逐渐显现。据农

业农村部2023年统计数据，全国农药年使用量约130万吨

（折百量），其中高毒农药占比仍达6.2%，有机磷类等传统

品种占比超40%；同时，乳油、可湿性粉剂等老旧剂型占比

近50%，导致药液漂移、土壤残留等环境问题突出。此外，

病虫害抗药性加剧，部分区域小菜蛾对菊酯类农药抗性倍数

超1000倍，水稻二化螟对氯虫苯甲酰胺抗性倍数达200倍

以上，传统农药防控效果显著下降。

在此背景下，推进农药结构调整已成为实现农业绿色发展、

保障农产品质量安全、降低环境风险的必然选择。通过优化

品种结构、升级剂型技术、推广科学使用，既能提升防控效

率，又能减少农药用量，推动农业生产向“高效、低毒、低

残留”转型。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，贯彻“减量化、绿色化、

高效化”理念，围绕“控风险、提效率、促转型”目标，以

市场需求为导向，以科技创新为动力，通过政策引导、技术

支撑、主体培育，构建“高毒替代、剂型优化、使用精准”

的农