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2026年留守儿童服务发展规划

一、规划背景与总体要求

（一）发展基础

截至2023年末，全国农村留守儿童数量为643.6万人，较2013年下降62.8%，但留守现象仍呈现区域性、结构性特征：中西部欠发达地区留守儿童占全国总量的78.2%，其中父母双方均外出务工的儿童占比达41.7%，6-12岁学龄阶段留守儿童占比最高，为59.3%。

“十四五”以来，全国已建成乡镇（街道）未成年人保护工作站3.2万个，配备儿童督导员4.8万名、村（居）儿童主任67.5万名，覆盖率分别达到91.4%、100%、99.7%；全国1.2万所农村寄宿制学校累计为287万名留守儿童提供寄宿服务，农村义务教育阶段留守儿童入学率稳定在99.9%以上。但现有服务体系仍存在突出短板：儿童主任专业化率不足12%，人均服务留守儿童15名以上，服务频次仅为每季度1.2次；37.6%的留守儿童存在不同程度的心理行为问题，其中抑郁倾向检出率较非留守儿童高8.7个百分点；留守儿童寒暑假照料、课后托管等服务覆盖率不足30%，偏远山区留守儿童交通、安全保障缺口仍较明显。

（二）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《未成年人保护法》《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》要求，坚持“家庭尽责、政府主导、社会参与、分类保障”原则，聚焦留守儿童身心健康、教育公平、安全保障、发展支持核心需求，补短板、强弱项、提质