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公路养护服务交通管制及道路保畅措施方案

（详细版）

编制日期：2026年11月

一、编制说明

1.1编制目的与意义

公路养护作业是在不中断交通或部分中断交通的条件下进行的特殊生产活动。作业人员、施工机械与高速行驶的车辆在同一空间内交织，安全风险显著高于新建工程施工。近年来，因作业控制区布设不规范、限速措施不到位、信息发布不及时、保畅预案不落实而引发的追尾、碰撞、车辆冲入作业区等事故仍时有发生，因封道方案不当引发的大范围长时间拥堵也屡见不鲜。

本方案将交通管制与道路保畅作为一对相互约束、相互支撑的目标同步设计，旨在实现以下五个层面的目标：

安全保障目标。保障养护作业人员、机械设备与通行车辆三方安全，把作业控制区建设成为能够抵御失控车辆冲击的安全岛，实现养护作业期间不发生责任性死亡事故、不发生群死群伤事故。

通行保障目标。在安全前提下最大限度兼顾通行效率，避免因管制措施过度造成长时间、大范围拥堵，保持路段基本通行能力和服务水平不出现明显下降。

应急保障目标。建立快速响应的应急处置机制，确保在事故、恶劣天气、突发事件情况下能够在最短时间内恢复通行或开辟应急通道。

服务保障目标。通过信息发布、导航协同、便民服务等手段，使公众在养护作业期间获得充分、准确、及时的出行信息，减少无效等待与绕行。

管理目标。使管制与保畅措施具备可执行性、可核验性和可追溯性，做到图上布得出来、现场摆得正确、数据对