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10kV配网施工风险辨识管控方案

10kV配网施工具有作业点分散、外部环境复杂、参与主体多元、交叉作业频繁的特点，是电力基建领域安全风险管控的核心场景。根据国家能源局2023年发布的电力建设施工安全事故通报，配网工程事故占当年电力基建人身伤亡事故总量的62.7%，其中高处坠落、触电、物体打击、基坑坍塌、起重伤害五类事故占比达91.2%，83%的事故直接诱因为风险辨识不到位、管控措施落地缺位。为系统性识别施工全流程安全风险，构建分层分级的管控体系，坚决遏制各类安全事故发生，结合《电力建设工程施工安全监督管理办法》《10kV及以下架空配电线路设计规范》《电力安全工作规程（配电部分）》等标准要求，制定本管控方案。

一、风险辨识范围与工作原则

（一）辨识覆盖范围

本方案风险辨识覆盖10kV配网工程全生命周期各作业环节，具体包括：一是工程前期阶段，涵盖现场勘查、施工方案编制、图纸会审、安全技术交底、作业人员准入、工器具及材料进场检验等环节；二是现场施工阶段，涵盖基坑开挖与基础浇筑、杆塔组立、导线架设与展放、电缆敷设、配变及台架设备安装、户表接装、交叉作业协调等核心作业环节；三是验收投运阶段，涵盖设备耐压试验、核相、接火送电、旧线路拆除等收尾作业环节；四是环境关联范围，涵盖作业点周边输电线路跨越、道路通行、地下管线分布、人员密集区域、恶劣天气影响等外部环境因素。

（二）管控工作原则

坚持“全员