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切实减轻学生过重负担全面推进素质教育 ——在 “减轻学生过重负担工作”电视会议上的讲话 （2000年 1月7日） 教育部部长 陈至立 同志们： 首先向全国的教师们致以新千年的问候和致敬。新年伊始，教育部召开 的第一个会议就是今天的 “减轻中小学生过重负担工作”电视会议，这足以 说明我们的决心和对这一工作的重视。 中小学生负担过重是长期以来困扰我国基础教育的顽症，一直是社会各 界、人民群众十分关注的问题。近年来，各级人民政府、各级教育行政部门 和有关部门及中小学校采取了相应措施，广大教育工作者做出了很大努力， 减轻学生过重负担工作取得了一定成效。但是，我们必须清醒地看到，至今 学生负担过重问题仍然不同程度地普遍存在，有的地方还相当严重，已经成 为当前全面推进素质教育的障碍。今天，教育部召开电视会议，就是要进一 步动员教育战线的广大干部、校长、教师和社会各方面深入学习贯彻第三次 全教会精神，认真落实 《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质 教育的决定》，以清理学生用书为突破口，抓住重点，分段实施，加大减轻 学生过重负担工作力度，在基础教育战线扎扎实实地全面推进素质教育。下 面我主要讲三个问题： 一、切实提高对减轻学生过重负担重要意义和紧迫性的认识 建国以来，党和政府一直十分重视中小学生的健康和学习，坚决纠正加 重学生负担的不正当做法。早在50年代初，毛泽东同志就两次写信给教育部 长，提出 “要各校注意健康第一，学习第二”。60年代中期，在一次春节座 谈会上，毛泽东同志又提出： “课程多，压得太重，是很摧残人的，学制、 课程、教学方法、考试方法都要改。” “学生要有娱乐、游泳、打球、课外 自由阅读的时间。”“现在的考试办法是用对付敌人的办法，实行突然袭击。 这种做法是摧残人才，摧残青年，我很不赞成，要完全改变。”1978年，邓 小平同志在全国教育工作会议上指出： “学生负担太重是不好的，今后仍然 要采取有效措施来防止和纠正。”90年代初，江泽民同志就减轻中小学生过 重课业负担，促进学生生动活泼地健康成长，作了重要指示。 为了落实党和政府关于减轻学生过重负担的指示精神，原国家教委曾发 布了一系列文件，采取了一系列措施，特别是80年代以来，开展了多次减轻 中小学生过重负担的专项工作。今天，在世纪之交，又再一次对减轻学生过 重负担工作进行专门部署，这是在新的形势下全面贯彻教育方针的重要措 施。1999年6月，中共中央、国务院召开了自改革开放以来的第三次全教会， 作出了全面推进素质教育的重大决策。全面推进素质教育就是要坚持以 “三 个面向”为指导，全面贯彻国家的教育方针，以提高民族素质和民族创新能 力为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就面向21世纪 的一代新人。而学生负担过重已成为制约全面推进素质教育，全面提高教育 质量的 “瓶颈”。《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育 的决定》指出： “减轻中小学生课业负担已成为推行素质教育中刻不容缓的 问题，要切实认真加以解决。”对此，各级教育行政部门和中小学校必须引 起高度重视，深刻认识 “减负”工作的必要性和紧迫性。 1．减轻学生过重负担是提高民族整体素质，使青少年一代健康成长 的需要。中小学生是国家和民族的未来，中小学生素质的全面提高和身心健 康发展，关系到整个国民素质的提高，关系到国家、民族的前途和命运。中 小学生负担过重，违背了少年儿童的身心发展规律和教育规律，是一种狭隘 教育观念的反映。这种忽视全体学生、全民族和全社会长远的根本利益的行 为如不根本改变，势必影响一代人甚至几代人的健康成长，影响我国亿万劳 动者素质和整个中华民族素质的全面提高。 2．减轻学生过重负担是提高人才创新精神和实践能力，增强我国在 下一世纪竞争能力的需要。21世纪是以知识创新和应用为重要特征的知识 经济时代，创新精神和实践能力已成为能否在国际竞争中赢得主动权的关键 因素。教育在培育民族创新精神和培养创造性人才方面，肩负着特殊使命。 江泽民同志在第三次全教会上的讲话指出： “教育是知识创新、传播和应用 的主要基地，也是培育创新精神和创新人才的摇篮。”因此减轻学生的过重 负担不仅关系到青少年儿童的身心健康，更重要的是，为培养他们的创新精 神和实践能力创造良好的条件。目前迫切需要改革妨碍学生创新精神、实践 能力发展的教育观念、教育模