稳定基本政策促进退耕还林.pdf

维普资讯 迮拘 棒． 目 袈．士-敢￡7 i1例衙融 @8—7 改革天地 西部地 区的 农户收人 。与此 同时，这项 制度把 家庭 承包这种 经营 退耕还 林工作 ， 方式引人集体经济 ，是集体经济的 自我完善和发展 ，是 是 中央实施西部 发育符合 社会 主义 市场经济要 求 的农村新体 制 的基 太 开发 战略 ，加 础一这一条动摇 了，其他 的重要政策都会失去存在和 强生态环境建设 发挥作用的基础 。因此 ，稳定党在农村 的基本政策 ，最 的重要 内容。如 重要 的就是必须稳定以家庭 承包经 营为基础的双层经 何坚持党在农村 营体制。这个政 策和这个 制度不 能稳 固，就谈不上稳 稳 定 基 本 政 策 的基本政 策，进 定和完善党在农村的基本政策 而 更好地搞好退 稳定和完善 以家庭承包为基础 的双层经营体制 ， 耕还林 工作 ，这 关键是稳定和完善土地承包关系：土地是农业最基本 促 进 退 耕 还 是西部农村工作 的生产要素 ，又 是农 民最基本的生活保 障 只有稳 定 ● ， ， ] 温生辉 中的一项重要内 土地承包关 系 ，才 能引导农 民珍惜土地 ，增加投入 ．培 容：现 结台实际 肥地 力 ，逐步提高土地产 出率 ，才 能解 除农 民后鳆 之 谈 一些 粗 浅 认 忧 ，保持农村的稳定。这是党的农村政策的基石 ，决不 识 。 能动摇 ： 农村实行经 为了拉动内需 ，为 了加快 西部地 区 的经济发展 步 F缸j 济 体 制 改 革 以 伐 ，中央提 出 了西部大开发 战略。实施这 一战略 的重 来 ，我们党在领 点 一是加强西部基础设施 建设 ，=是加 强生态环境 的 S∞ 林 导农村改革 的实 建设。而生产环境建设 的一个重要内容就是实行 “退 践 中通过不断发 耕还林 (草)，封山绿化 ，以粮代赈 ．个体承包 ” 展 、完善 ，逐步形 很明显，有步骤 、有计划地遇耕还林还草 ，是西部 成丁一系列基本政策 ．这些基本政策概括起来主要有 ； 地区加快改善生态环境步伐，确保农业可持续发展的 实行以家庭承包为主 的责任制 ．建立统分结合 的双层 战略性举措 ，也是实施西部大开发 的根本和切人点。 经营体制的政策；以公有制经济为主体 ，多种所有制经 这有利于尽快恢复林草植被 ，防止和治理水土流失 ．不 济共 同发展的政策 ；以按劳分配为主体，其他分配形式 断改善生态环境 ；有利于创造条件 ．吸引更 多的资金 、 为补充的政策 ；以共 同富裕为 目标，允许和鼓励一部分 技术和人才 ，更好地开发利用西部丰富的 自然资源 ；有 地区和一部分人通过诚实劳动 、台法经营先富起来 的 利于减轻长江 、黄河 中下游地区的洪涝灾害 ，促进整个 政策 ；在稳步发展粮食生产的同时