完善土地流转机制促进农村经济稳步发展.pdf

维普资讯 完善土地流转机制 促进农村经济稳步发展 。卢向阳 土地是农 民的基本生产资料 ．也是农 民赖 以生存 里从土地发包 收人 中拿 出一定数量给予土地 流 出农 的重要基础 。土地承包经营后 ，土地流转成为搞活土 户作为经济补偿。3、比例 回报法 。农户将承包土地 地使用权的基本手段 ．特别是在近两年的农业产业结 流转给村合作经济组织进行招标发包 ．招标收入扣除 构调整 中，土地流转越来越频繁 ，在土地 的流转过程 一 定的成本费用后 ，根据农户得大头 的原则 ，按照一 中，也 出现 了一些新情况 、新问题 ，需要加 以进一步的 定比侧返 回给流 出农户。4、浮动 回报法 。农户将土 解决=本文通过对 江苏省吴江 市土地 流转情况 的调 地流转给村 由村统一发包 ，村 里在扣 除一定 的土地 查 ，就如何创新土地流转机制提 出一些思考 。 流转成本费用后 ，将多余的发包收人全部返 回给农 一 、 新时期吴江市土地流转 的实现 形式殛新变化 户 。土地招标收人越高 ，农户得的越多。5、二次分配 吴江的土地流转 ，是随着家庭联产承包责任制 的 法 。原土地承包农户 自愿无偿把土地流转给村组集 产生而产生的．随着农业结构凋整的发展而得到 了进 体经济组织 ，村组集体经济组织在取得发包收人后 ， 一 步的发展 ：多种流转形式并存是吴江市土地流转 在年终进行小分配 分配方法是村在获取的净收入中 的一大特点．具体有五种 ：1、委托经营 即承包农户 提 留部分积累后，按流 出面积分配 到组 ，各组采 取按 将其承包土地委托包方代为经营，进行结构凋整和适 人或按劳或人劳各半的办法进行分配 ，如吴江市黎里 度规模经营，经济补偿由双方协商确定。2、转包 即 镇 即采取 了这种形式。 季包农户将 自己承包的土地 的部分或全部使用杈在 吴江市的土地流转工作由于抓得 比较早 ，政策制 一 定期限内转交给第三者经营，并签订土地转包协 订得 比较台理 ，总体来看是 比较规范的，但是从实际 议 。转包 期 内原土地承包台 同仍然有 救。3、互换。 情况看 ，还存在土地流转手续不够 规范 、补偿 费不到 固村镇 建设 、农业结构调整 、地块细 小分散不利耕种 位 、土地发包透明度不高等问题。 等原因 农户将不同方位 、不 同等级、不 同类型的承包 二、完善和创新土地流转机制的一些设想 地相互交换 ，并依法签订互换协议书：4、租赁。即单 针对当前吴江市土地流转 中存在 的问题 ，下一步 位或个人向土地承包农户租借一定期限的土地使用 我们认为应认真贯彻 中央关于 条件、自愿 、有偿 、规 权 承包农户应与承租人及时签订土地租赁合同，明 范、有序”的原则 ，在稳定家庭联产承包责任制的前提 确利益关系。5、转 让。即承包农户可 以将承包土地 下，进一步搞括土地使用权 的流转 ，把土地流转管理 的全部权利 、义务转让给第三者 ，并签订土地转让 纳人规范化 、有序化管理 的轨道 。具体 的设想是 议。土地转让后 ，承包者不再承担原承包合同规定的 1、全面理解 ．准确执行土地法规和土地政策。 目 权利、义务。 前 ，不少地方对土地法规、土地政策的理解还存在着 正确处理集体与农户、农户与农户 、农户与企业 片面性 。因此 ，当前和今后 一个时期 ，必须在农村广 之间的经济利益关 系．是建立和完善土地流转机制 的 大干部群众中开展土地法规和政策的教育，做到家喻 关键环节 ，吴江市根据 国家和省市有关文件的规定， 户晓 ，人人 明白：一是把握 “两个