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第9章 外汇管制 Foreign Exchange Control 9.1 外汇管制概述 外汇管制的概念及机构 概念：指一个国家通过法律、法令、条例等形式，对外汇资金的收人和支出、汇入和汇出、本国货币与外国货币的兑换方式及兑换比价所进行的限制。 机构：凡是实行过或正在实行外汇管制的国家，都设有负责外汇管理的机构，这些机构或为中央银行；或设立专门外汇管理机构，另外，大多数国家都将外汇交易交给外汇银行具体办理，因此实际上外汇银行也属管理主体。 外汇管制的对象、类型及方式 对象 对人、对物、对地区、对行业和对国别的管制 类型 严格实行外汇管制的国家和地区 实行部分外汇管制的国家和地区 名义上取消外汇管制的国家和地区 方式 直接管制和间接管制 外汇管制的基本内容 对外汇资金收入的管制 对外汇资金运用的管制 对汇率的管制 对货币兑换的管制 外汇管制的积极作用和局限性 积极作用 防止资金逃避 维持高估的比值 保护民族工业 有利于国计民生 便于本国财政、货币政策的推行 便于实行贸易上的差别待遇 局限性 外汇收支难以平衡，汇率难以稳定 阻碍国际贸易发展 限制资本的流入 导致物价上涨 9.2 我国的外汇管理 我国外汇管理的基本方针与机构 基本方针 集中管理，统一经营 外汇管理机构 国家外汇管理局 我国外汇管理体制的演变及改革 计划经济时期的外汇管理体制 经济转型时期的外汇管理体制 1994年开始建立与社会主义市场经济体制相适应的外汇管理体制 我国外汇管理的范围和内容 我国外汇管理的主要内容包括： 对出口收汇的管理 对进口用汇的管理 对金融机构开办外汇业务的管理 对境内居民的外汇管理 对境内非居民的外汇管理 防止逃汇的管理 防止套汇的管理 9.3 人民币汇率制度改革 人民币汇率制度改革的历史沿革 人民币汇率制度先后经历了官方汇率、官方汇率与市场汇率并存、单一的有管理的浮动汇率、参考一篮子货币的浮动汇率的市场化演进过程。 大体上可分为七个不同的阶段。 当前人民币汇率制度的主要内容 2005年7月2l日19时，中国人民银行发布公告：经国务院批准，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。 主要包括三个方面 汇率调控的方式 中间价的确定方法 初始汇率的调整 人民币汇率制度改革的目标及条件 改革的目标 完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定；在有效防范风险的前提下，有选择、分步骤放宽对跨境资本交易的限制，逐步实现人民币资本项目可兑换 。 改革的条件 我国外汇管制逐步放宽，我国外汇市场建设不断加强，市场工具逐步推广，金融领域改革已经取得了实质性进展；宏观调控成效显著，国民经济继续保持平稳较快增长势头；世界经济运行平稳，美元利率稳步上升。这些都为人民币汇率形成机制改革创造了有利条件。 * * *