国外水资源管理实践及对我国的借鉴.pdf

第 27卷第 6期 　　　　　　　　　　　　　　　　 Vol. 2 7 , No. 6 　　人 　民　黄 　河 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　　2005年 6 月 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　YELLOW 　R IV ER 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　Jun. , 2005　　 【水资源 】 国外水资源管理实践及对我国的借鉴 张 　平 ( ) 河海大学 商学院 ,江苏 南京 2 10098 摘 　要 :我国水资源短缺 ,而且地区分布很不均匀 ,水资源供求矛盾十分突出 ,因此如何进行有效的水资源管理已成为现 实而紧迫的任务 。在分析和了解国外水资源管理活动的特点和经验后 ,指出了改善和推进我国水资源管理工作需要完 善的几个方面 :完善法律制度 , 以流域为单位进行管理 ,实现投资多元化并重视水资源保护教育 。 关 　键 　词 : 水资源管理 ; 流域 ; 投资多元化 中图分类号 : TV2 13. 4　　　文献标识码 : B 　　　文章编号 : 1000 1379 (2005) 06 0033 02 　　水资源可持续开发关系着全球的发展 ,淡水短缺已经成为 该法在用水 、排水 、污水处理等方面规定了一个框架和基本原 2 1世纪人类社会继全球变暖之后的第二大问题 。我国是一个 则 ,联邦各州根据 《国家水务法 》的基本原则 ,结合本州情况做 干旱缺水严重的国家 ,虽然淡水资源总量为 28 000 亿 m3 , 占全 出详细的规定 ,作为各州的实施细则颁布执行 。荷兰在水资源 球水资源的 6% ,仅次于巴西 、俄罗斯和加拿大 ,居世界第四位 , 管理方面的法规有 《灌溉法 》、有关防止地下水资源污染的法规 但人均只有 2 300 m3 ,仅为世界平均水平的 1/ 4、美国的 1/ 5,在 和防止由海水或废料污染水资源的法规 。 世界上名列 12 1位 ,是全球 13 个人均水资源量最贫乏的国家 1. 2　以流域为单位是进行水资源管理的重要内容 之一 。据预测 , 2030年中国人口将达到 16亿 ,届时人均水资源 大江大河流域本身形成了一个完整的生态系统 。同时 ,它 量仅有 1 750 m3 ;在充分考虑节水情况下 ,预计年用水总量为 又存在着众多的利益相关者 ,这些利益相关者围绕水资源的利 7 000亿 ～8 000亿 m3 ,要求年供水能力比现在增长 1 300 亿 ～ 用和保护在很多方面都需要进行利益的协调 。因此 ,无论是从 2 300 亿 m3 。然而 ,全国实际可利用水资源量已接近合理利用 自然的角度还是从社会的角度出发 ,把大江大河流域作为一个 水量的上限 ,水资源开发难度极大 。如果在水资源开发利用上 完整的单元进行水资源管理都是非常必要的。从 目前的实际 没有新的突破 ,仅仅靠工程措施开发水资源 ,而忽视管理 ,则现 情况看 ,各国纷纷建立了以流域为单位的水资源管理机构 。 有水资源量很难满足国民经济发展的需要 ,水资源危机将成为 一个明显的例子是法国。法国共有六大流域 ,流域主要管 所有资源问题中最为严重的问题 。因此 ,如何进行有效的水资 ( ) 理机构有流域委员会 水议会 及其执行机构 ———流域水管理 源管理已成为紧迫的任务 。 局 。流域委员会是流域水资源管理的最高决策机构 ,它由代表 国家利益的政府官员和专家代表 、地方行政当局的代表 、企业 1　国外水资源管理实践