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WRDMAP成果宣传推广 水务局和环保局合作情况下的 水质和污染管理—— 水质数据，数据和网络共享 代影君 辽宁省水文局 2010年3月19 日 1. 水务局、环保局数据共享工作 的开展和成效 2.数据网络共享的实现过程及应用 3.实现水质共同管理的其他方面 1.水务局、环保局数据共享工作的开展和成效 1.1法律层面对两部门合作的要求 《水法》要求：在与水环境相关问题上的工作，水行政主管 “ ” 部门要会同环境部门进行。 如：第三十二条 国务院水行政主管部门会同国务院环境保护行 政主管部门……拟定国家确定的重要江河、湖泊的水功能区划， 报国务院批准。 《水污染防治法》要求：在与水相关各方面工作中，环境主管 “ ” 部门要会同 水行政主管部门进行。 如：第二十五条 ……国务院环境保护主管部门负责制定国家水 环境状况信息，会同国务院水行政等部门组织监测网络。 1.水务局、环保局数据共享工作的开展和成效 1.1法律层面对两部门合作的要求 …… 《三定方案》要求： 水资源保护与水污染防治的职责分 工。水利部对水资源保护负责，环境保护部对水环境质量和水污 染防治负责。两部门要进一步加强协调与配合，建立部际协商机 制，定期通报水资源保护与水污染防治有关情况，协商解决重大 问题。环境保护部发布水环境信息，对信息的准确性、及时性负 责。水利部发布水文水资源信息中涉及水环境质量的内容，应与 环境保护部协商一致。 1.水务局、环保局数据共享工作的开展和成效 1.2两部门合作的现状 目前，在现有的行政管理制度下，缺乏动力、机制、可行的 措施来鼓励水务局和环保局之间进行合作。主要是： ⑴政府机构的工作人员习惯于按照上级的命令和指示执行工 作，导致了与其他机构合作的动力不足； ⑵每个机构把大部分精力投入在日常工作中，而在与其他机 构合作的方面投入很少； ⑶缺乏在机构之间合作的信心。 “ ” 总之：可以说合作仅仅停留在做 表面文章 上。 1.水务局、环保局数据共享工作的开展和成效 1.3两部门合作的开展 L2案例研究以朝阳市水务局、朝阳市环保局两部 门数据共享、共同建立水质模型为合作开端，就如何 更好地促进两部门在取、排水许可管理上的合作开展 了研究并获取了一定的经验。 1.水务局、环保局数据共享工作的开展和成效 1.4《数据共享备忘录》的签署 2005年12月和2006年10月， 朝阳市水务局、环保局分别两次 签订了基于GIS的取排水许可数据 共享网络系统《备忘录》，《备 忘录》明确了水务局、环保局数 据共享内容以及在共享数据传送、 客户终端维护等事项，为双方合 作开展案例研究活动奠定了基础。 1.水务局、环保局数据共享工作的开展和成效 1.5数据共享的内容 朝阳市水务局：取水许可登记数据、取水单位年度取水数据、 入河排污口基本情况数据、入河排污口监测数据、水功能区划登记 数据、水功能区水质数据等。 朝阳市环保局：排污单位排污许可登记、排污单位年度排污数 据、排污口监测数据、水环境功能区划登记数据、水环境功能区水 质监测数据等。 共同：流域内地表水和地下水的水质和水量数据、流域内总量 控制数据、控制水资源管理和规划的指标（包括水质管理和水污染 控制规划）等 1.水务局、环保局数据共享工作的开展和成效 1.6数据共享GIS系统建设 在朝阳市水务局 和