农产品的国际产销历程.ppt

農產品的國際產銷歷程：WTO、補貼、生產履歷 大 綱 Part I　WTO的農業談判與相關規範 壹、WTO的發展簡介 貳、WTO杜哈回合的農業談判 参、WTO的農業境內支持措施 肆、食品安全檢驗 PART II　產銷履歷 壹、什麼是產銷履歷 貳、產銷履歷的價值 参、產銷履歷怎麼做 Part I　WTO的農業談判與相關規範 壹、WTO之發展簡介 GATT烏拉圭回合談判於1993年12月15日達成最終協議，決定成立WTO。 WTO依上述之設立協定於1995年1月1日正式成立，總部設在瑞士日內瓦，以有效管理及執行烏拉圭回合之各項決議。 壹、WTO之發展簡介(續) 農業重要談判集團 核心五國（FIPs）或G6：以美國等五國或六國（含日本），主要影響談判進度。 G10：瑞士等9國（含台灣），糧食淨進口與小農國家，主張漸進農產貿易改革。 G20：巴西等21國，出口為主之開發中國家，要求以開發國家放市場及降低農業補貼。 G33：印尼等42國，爭取開發中國家「特殊產品」、「特別防衛機制」之利益。 凱因斯集團：澳洲等17國，農產品主要出口集團。 非洲-加勒比海-太平洋國家（ACP）集團：模里西斯等79國，爭取開發中國家之特殊優惠待遇。 棉花四國：查德等4國，主張以開發國家之棉花關稅應降降為零。 貳、WTO杜哈的農業談判 農業談判之回顧 1.世界貿易組織於2001年11月在卡達首都杜哈舉行的世界貿易組織第四次部長級會議中開始的新一輪多邊貿易談判。 2.在《杜哈部長宣言》的昭示下，農業談判被賦予更明確的目標與談判時程，包括必須大幅降低關稅與非關稅貿易障礙、削減並逐步取消所有形式的出口補貼，以及實質削減扭曲貿易的境內支持措施。 3.而談判時程則定在2003年3月底完成所有承諾與談判減 讓模式（modalities），於2003年9月的第五屆部長會 議前提交承諾減讓表（schedules）供會員檢視，最後 於2005年1月1日前完成談判。 貳、WTO杜哈的農業談判(續) 4.談判自2003年進入協商減讓模式階段後，便遭遇嚴重 　瓶頸，農業出口國與進口國間的利益衝突、開發中與 　已開發會員的立場對立問題越演越烈。 5.導致坎昆部長會議（2003）因出口補貼之歧見而破局，香港部長會議（2005）因農產品市場開放程度未決而降低談判目標。 6.而後更因農產品降稅幅度、補貼削減幅度，以及非農 產品市場進入（Non-Agricultural Market Access, NAMA）等三角議題僵局使談判暫停達半年之久。 貳、WTO杜哈的農業談判(續) 7.農業談判業已於2007年2月復談，在農業特別會議（special session）主席紐西蘭大使法孔勒（Crawford Falconer）的積極引導下，已解決多數歧見，包括美國已承諾削減更大幅度的扭曲貿易境內總支持（Overall Trade-distorting domestic support, OTDS），歐盟已同意農產品平均降稅幅度達54%以上。 8.也因此促成WTO秘書長拉米於今（2008）年7月21日召 　開非正式小型部長會議之契機，試圖完成所謂的 　「2008年七月套案（The July 2008 Package）」。無 　奈最終竟因美國與印度、中國在特別防衛機制 　（special safeguard mechanism, SSM）議題上立場 　差距過大，而使「2008年七月套案」終告流產。 貳、WTO杜哈的農業談判(續) WTO杜哈回合農業談判主要爭議與歧見如下： 市場開放 1.關稅削減幅度：美國與G-20主張大幅削減，平均降 幅宜在50%以上，美國要求削減幅度達66%。歐盟與 G-10主張小幅削減，50%已是上限。 2.敏感產品項目：美國主張項目不宜太多，應為總稅 項的1%，歐盟與G-10主張5%至15%間。 3.TRQ之擴增：美國主張以最近之國內消費量之某一 比例為準，但其他會員無法接受。 4.開發中國家特殊產品(special products)：美國主 張僅限於總稅項之5%，但開發中國家主張20%。 5.開發中國家之特別防衛機制：開發中會員主張應適 用所有農產品，美國則反對。 貳、WTO的杜哈回合談判(續) 農業生產補貼 1.扭曲貿易之境內總補貼，包括AMS、藍色補貼與微量 補貼總額。 2.歐盟與開發中會員盼美國將現行補貼總額(約500億 元)降至120至200億美元之間，但美國拒絕。 3.其他包括對個別產品AMS上限、藍色補貼範圍之約束 與適用範圍等，會員都無法接受美國擴大適用。 出口競爭 糧食援助方式、出口貸款期限與國營企業貿易等， 會員