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公共产品创新问题研究 仲伟俊 东南大学经济管理学院 zhongweijun@seu.edu.cn 公共产品创新问题研究 一、问题的提出 二、公共产品创新的定义及其过程 三、公共产品创新与其它科技和创新活动之间的联系和区别 四．案例分析及其启示 一、问题的提出 自新中国成立以来，我国有效组织和成功实施了“两弹一星”、三峡工程、载人飞船、青藏铁路等一系列重大科技创新工程，形成了一批处于国际先进水平的研究成果，取得了举世瞩目的伟大成就。 与此同时，我国产业和企业技术创新能力薄弱、重要产业自主知识产权缺乏的矛盾却非常突出。据统计，目前我国99%的企业没有申请专利，只有万分之三的企业拥有知识产权。由于缺乏核心技术，我国企业不得不将每部国产手机售价的20%、计算机售价的30%、数控机床售价的20%～40%支付给国外专利持有者。 一、问题的提出 为什么我国能在一系列重大科技创新工程上取得巨大的成就，但在产业和企业自主创新上面临比较大的困难？这其中深层次的原因是什么？这应该是技术创新管理研究应该回答的一个重要问题。 “两弹一星”、三峡工程、载人飞船、青藏铁路等均属于公共产品，这些重大科技工程的实施属于公共产品创新的范畴。计算机、手机等属于私人产品，这些产品的技术研究和开发属于私人产品创新、也即传统的技术创新的范畴。因此，要研究公共产品创新和私人产品创新的概念，分析它们之间存在的差别。 二、公共产品创新的定义及其过程 公共产品创新是根据社会公共需求以及已有的知识和技术产生新的产品构想，经过应用研究、技术开发、转化和应用，开发出新产品，满足社会公共需求，产生社会效益和经济效益的所有活动构成的过程。 公共产品创新不是单纯的技术活动，而是技术与社会相结合的活动，它是以提供更高质量的公共产品、更好地满足社会公众的公共需求为目标，以通过技术的研究开发形成更好的产品和服务为手段。公共产品创新的核心是满足社会公众的需求，检验公共产品创新成功与否的基本标准是产生多大的社会效益。 二、公共产品创新的定义及其过程 生产和制造 公共产品提供 社会公众使用和消费 社会公共需求 知识和技术及研究开发能力 研究 、设计和开发 新产品构思产生 新需求识别 新技术机会识别 公共产品创新过程 二、公共产品创新的定义及其过程 公共产品创新的特点： 1．公共产品创新一般不存在市场风险。 2．政府财政投入能力是公共产品创新规模和水平的核心影响因素。 3．公共产品创新面临较大的技术风险。 4．公共产品创新的经济核算主要是成本。 三、公共产品创新与其它科技和创新活动  之间的联系和区别 科学研究 公共产品 技术发明 两用技术发明 私人产品 技术发明 私人产品创新 （技术创新） 公共产品创新 科学研究、技术发明、公共产品创新与技术创新之间的关系 三、公共产品创新与其它科技和创新活动  之间的联系和区别 公共产品创新和技术创新的差别 序号 比较内容 公共产品创新 技术创新 1 需求对象 社会公共需求 私人个别需求 2 产生效益 社会效益 经济效益 3 投资主体 政府 企业 3 经济核算 成本中心 利润中心 4 面临风险 技术风险 技术风险和市场风险 5 不同产品创新之间的关联性 技术关联 技术关联和创新投入关联 6 持续创新 难度小 难度大 7 战略管理 理性主义战略 渐进主义战略 四．案例分析及其启示 铱星系统1990年提出设想，1991年由摩托罗拉公司筹建。它的天上部分是运行在7条轨道上的卫星，每条轨道上均匀分布11颗卫星，组成一个完整的星座，就像化学元素铱（Ir）原子核外的77个电子围绕其运转一样，因此被称为铱星。后来经过计算证实，6条轨道就够了，于是，卫星总数减少到66颗，但仍习惯称为铱星。1997年铱星系统投入商业运营，成为第一个覆盖全球每个角落的移动通信网络系统，其技术先进性在移动通信系统中处于领先地位，1998年被美国《大众科学》杂志评为年度全球最佳产品之一。 四．案例分析及其启示 然而，如此高“技术含量”的系统却在移动通信市场上遭受了冷遇，用户最多时才5.5万。据估算它必须发展到50万用户才能赢利。由于无法形成足够的用户和达到基本的市场规模，2000年3月17日铱星系统终止提供服务，3月18日铱星背负40多亿美元债务正式破产。技术非常先进的铱星系统之所以失败，许多专家分析认为，主要是其市场预测和定位错误。 四．案例分析及其启示 将技术创新与公共产品创新进行比较可以发现，“两弹一星”这样的公共产品创新，一般是在政府的主导下，在财政投入的支持下进行的，主要面临技术风险。而“铱星系统”这样的技术创新，不仅存在技术风险，更