第三章环境经济学理论基础20091101.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 2009秋季学期 * 损失赔偿法的评述 事后补救的方法 理想条件下，法院的裁决可以使污染者的所有外部费用内部化。 诉讼费用或交易费用可能很高。 可能执法过严（社会经济效率的角度）。 环境问题的扩散性，容易产生“免费搭车”。 环境损失的滞后性，难以公正判定污染损失赔偿。 2009秋季学期 * 基于污染权的市场交易方法 四种情景： 污染者拥有污染排放的权利 受害者拥有免受污染的权利 第三方拥有权利 污染者和被污染者合并为一个统一的公司/企业 2009秋季学期 * 污染权交易市场方法在应用中的问题 环境问题的复杂性 交易费用过高 违反交易规则的制裁难以实施（原因：环境污染的弥散性） 交易市场之外的溢出费用与效益（免费搭车现象） 环境资源财产权制度建立的困难 实践：SO2排污权交易、碳排放交易 2009秋季学期 * 案例:哥斯达黎加的温室气体排放补偿 1995年，哥斯达黎加启动了可证实的和可转让的补偿计划。 1995年与美国政府签署协议 哥斯达黎加政府征得大量的退化牧场地区，建立管理机构。由这些管理机构确保这些土地上的新树林的生长及其森林储量的可持续维护。 美国政府核实其碳吸收量，之后实行被美国承认的可转移的补偿许可证。 美国企业购买许可证。 2009秋季学期 * 案例:广东的温室气体排放权对外交易 时间：2007年2月5日 事件 英国爱斯凯公司与广州惠景环保技术公司签订合同，将在未来5年购买广州兴丰垃圾填埋场500万吨CO2的排放权，总价达5000万美元。 2009秋季学期 * （续） 广州兴丰垃圾填埋场：每小时产生约2000立方米的填埋气体，其中大部分是甲烷，在空气中会转化为CO2 。 广州惠景环保技术公司：投资经营甲烷发电项目，预计到2012年，使CO2排放量减少500万吨。 背景：甲烷燃烧发电后转化的CO2量，仅为直接排放量的1/21。 2009秋季学期 * 非市场性的经济手段 特点：借助政府的强制力量 排污收费（庇古税） 其他：税收减免、押金制度、补助金制度等（经济控制手段在环境政策领域的延伸） 2007.7.12 环保总局、人民银行、银监会《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》 2007.8.24，环保总局《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》 2009秋季学期 * 案例：瑞典的硫税 瑞典实施硫税 对燃料中的 硫含量征收高额税收（每kg硫超过$4） 返还已经削减了硫排放的排放大户 企业 排放大户：硫税的效果等同于排放税 其他排放者：提供了采用低硫燃料和总体上节约能源的刺激作用 2009秋季学期 * 案例分析：湘南的小型水泥厂 1980s乡镇企业 严重的污染 一系列优惠政策：每户村民一个就业岗位、免费提供生活用电和农田灌溉用水、补充稻田减产损失 结果：相安无事 1998企业改制：私人老板 裁员（周边两个村民小组仅留用2人）、取消免费水电 深井抽取生产用水：地面水断流、村民水井干涸 2009秋季学期 * （续） 冲突 历史老帐：水泥厂占用村民小组的油茶地，没有征用手续和任何协议 村民提出 若拍卖该厂，村民要享受土地收益；若不拍卖，要安置劳动力 补偿环境污染带给村民的损失 环境问题 排污口直接通向水塘和稻田 村民房间里铺满厚厚的粉尘 水井干涸 2009秋季学期 * （续） 水泥厂赔偿 2005年：地下水6000元；环境污染3000元 2006年：粉尘6000元 村民的起诉书 “水泥厂已生产三十年，非法违规，未安装防尘、吸尘、污水池设施，污水直接排入我组鱼塘和稻田，造成无收获，应赔偿我们的损失费335.8万元。” 村民真实愿望 互惠互利，细水长流（对方能承受、自己实惠） 2009秋季学期 * 分析 核心议题：污染补偿，而非环境保护 →由经济落后而决定 村民是理性的。 能接受一定程度的环境污染（即便高于国家标准） 反抗：无视其生存需要的经济霸权 追讨他们曾经拥有的权利 内在化？ 三、环境质量与公共物品 2009秋季学期 * 公共物品的若干概念（1） 纯粹公共物品和纯粹私人物品 纯粹公共物品（二者之一） 无竞争性/不可分性：A对某物品的消费不会减少或干扰B对同一物品的消费 无排他性：不能阻止任何人免费享受某物品的消费 纯粹私人物品 同时具备消费的竞争性和排他性 消费的独立性或无溢出效果 2009秋季学期 * 公共物品的若干概念（2） 准公共物品 特征：消费中的公共特性，有较大的外部影响。 例子：警察、消防、废水和垃圾处理、教育、邮电、交通、环境质量/服务…… 可拥挤物品 准公共物品基本上都可以列入可拥挤