公用事业民营化政府 角色定位.docVIP

内蒙古科技大学 公共事业管理专业学年论文 题 目：公用事业民营化中的政 府角色定位的初探 学生姓名：孙 越 龙 学 号：0708140127 专 业：公共事业管理 班 级：公共07-1班 指导教师：刘新春 副教授 摘要 公用事业关系国民经济安全及百姓公共利益，以前大多数是被国家所垄断的，然而随着改革开放以及城市化的步伐不断加快，公用事业在国家垄断下逐渐呈现的低效率等问题。因此有些人士大胆的提出了公用事业民营化的改革。伴随着民营资本的日益壮大，其开始向各个领域渗透，公用事业民营化已势不可挡。政府在其中的角色也日益突出，在某些方面的制定起到了不可替代的作用。然而伴随着民营化改革的逐步深入，政府角色在其中的定位失败及偏差逐渐出现，政府必须调整角色重新定位。本文主要对政府的角色定位问题进行探讨。 关键词： 政府定位；民营化；绩效评估；监督机制 Abstract National security and relations between people, public utilities public interest, before most of monopoly by the state, but with the reform and opening up and accelerating the pace of urbanization, public utilities under state monopoly in the emerging low efficiency. So some people made bold public utilities privatization reforms. With the increasing growth of private capital, which began to permeate all areas, utility privatization has been overwhelming. The role of government in which the increasingly prominent, in some aspects of the development has played an irreplaceable role. With privatization, however, the gradual deepening of the reform, the role of government in which the position of failure and error began to emerge, the Government must adjust the new role. In this paper, the role of government to discuss the issue. Key words： location of government in market economy； Privatization； performance evaluation； the mechanisms of supervision 目录 摘要 I 关键词 I Abstract II Key words II 1引言 1 2文献综述 1 3公用事业民营化过程中的政府角色的转换 2 3.1从参与者到监管者 2 3.2政府由经营者转变为战略设计者 3 4政府在公用事业民营化过程中存在的问题 3 4.1政府的监管的不严 3 4.2政府战略设计存在偏差 4 5政府在公用事业民营化过程中定位偏差的原因及分析 4 5.1 政府规制的低效 4 5.2政府内部的腐败现象 5 5.3监督机制的不健全 6 6政府应如何定位确保公用事业民营化的顺利发展 7 6.1政府定位在监管者的身份 7 6.1.1强化政府的监管职能，完善监管机制 7 6.1.2政府应在民营化进程中建立较为宏观的法律制度 7 6.1.3政府应强化价格的监管 8 6.1.4强化经营体制的监管 8 6.2加强政府角色的转化 8 6.2.1注重培育和发展第三部门 9 6.2.2建立全面的民营化评估机制 9 6.2.3拓宽公民参与决策信息沟通渠道 9 7结语 10 参考文献 11 致谢 12 1引言 公用事业是基础设施的一个重要组成部分,随着市场经济的不断发展,为适应市场经济与公共财政的要求,政府应以经营城市为理念,积极转变政府职能,逐渐退出具体的社会经济活动。随着市场功能的不断强化，私人部门对公用事业领域的渗透也越来越强——民营化，