财政支出 报告.pptVIP

财政支出结构分析 一、我国财政支出的结构 二、我国财政支出结构与国际的比较 三、我国财政支出的合理性标准与结构优化的建议 一、我国财政支出结构 1978年我国财政支出合计1122.09亿元，经济建设支出718.98亿元，占总支出的64.08%，社会文教支出146.96亿元，占总支出的13.10%，国防支出167.84亿元，占总支出14.96%，行政管理支出52.9亿元，占总支出的4.71%，其他支出35.41亿元，占总支出的3.16%。到2006年经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出以及其他支出分别为10734.63亿元、10846.2亿元、2979.38亿元、7571.05亿元、8291.47亿元，占总支出比重分别为26.56%、26.83%、7.4%、18.73%、20.51%。 (一)财政支出用于经济建设的比重逐年下降，但其所占比重仍然过大。经济体制改革以来，经济建设支出占财政总支出的比重虽然呈现降低趋势，从1978年的64.08%下降到2006年的26.56%，但目前这部分比重仍占25%以上，是我国的财政支出最大的项目，远远超过发达国家的水平。 (二)社会文教费所占比重稳步上升，但仍然不能满足社会经济发展的需求。社会文教费包括社会保障支出、教育支出、科研支出、文化事业支出、医疗卫生支出等。改革开放以来，我国社会文教费支出在财政总支出中的比重稳步增长，从1978年的13.10%提高到2006年的26.83%，说明我国对教育、文化等事业的重视，但增长速度不是很快，尤其是1991年至2000年十年间只增长了2.6个百分点，低于同期发展中国家的平均水平，严重滞后于我国经济和社会的发展，2005年文教科学卫生支出中教育支出占GDP比重以及科学研究占GDP的比重分别为2.26%和0.82%，与规定的国家财政性教育经费支出占GDP的4%、研究与开发科技经费支出占GDP的 1.5%目标都还存在一定的差距，说明国家公共部门对教育与科学研究的支出严重不足。长远来看，社会文教事业不能快速发展必将影响我国经济发展的水平和速度。 (三)国防费支出所占比重最低。我国的国防支出包括军费、国防科研事业费、民兵建设费、动员预编经费、国防工程支出等。国防是纯公共产品，它是无法通过市场和企业来提供的，而只能采取公共提供方式，由政府无偿提供。近年来我国局势以及周边地区的国际环境相对稳定，因此，国防支出占财政支出的比重是逐年下降的。改革开放以来，我国国防支出占财政总支出的比重由1978年的14%下降2006年的7.40%，下降幅度超过一半。 (四)行政管理费急剧增长，形势严峻。行政管理费支出在各类财政支出中增长最快，尽管1978年以来政府财政开支占国民生产总值的比重明显下降，但是行政管理支出占财政支出的比重却有明显增长，从1978年的4.71%增至2006年的18.73%，其增长速度明显高于财政支出的增长速度，90年代的十年中，以平均22.08%的速度增加，远远高于财政支出年均18.20%的增长速度，更高于财政收入年均12.93%的增长速度。虽然1991年行政管理费支出出现短暂下降，但是在1993年后又出现增高的现象，2005一2006年间虽略有好转但整体增幅还是较高，表明这个时间段我国政府办公的成本和集团消费性支出还存在不合理的因素。另外，国家近几年大幅增加行政事业单位人员的工资，财政支出的增量相当部分用于人员工资支出。  比例 国家 5以下 法国 5-10 巴基斯坦、埃及、英国、德国、美国 10-20 肯尼亚、智利、印度 、韩国 、瑞典 20-30 印度尼西亚、菲律宾、泰国 30-35 赞比亚、中国 大多数发展中国家经济建设支出的比重为10%一35%左右，欧美主要发达国家在5%一10%左右，这说明，亚洲、非洲、拉丁美洲各个发展中国家经济建设支出所占比率较高，我国我国经济建设支出占全部财政支出在2005年达27.4%远高于发达国家。这种情况可以说明我国财政支出结构受计划经济体制影响较大，政府直接参与经济并且政府过多的参与竞争性，经营性的项目，使得用于生产性的支出偏多，而用于基础设施。公共事业方面的支出不足。 经济建设支出的国际比较 二、与国际比较 比例 国家 5以下 加纳、巴西、西班牙、日本 5-10 埃及、印尼、澳大利亚、中国、加拿大、英国、德国、瑞典 10-15 印度、菲律宾、俄罗斯、法国 15-20 泰国、韩国、美国 20以上 新加坡、巴基斯坦 国防支出的国际比较