第六章 财政收入概论.pptVIP

3、中国的现状和对策 （1）纵向比较（见4-2） 这种结构的发展变化，反映了我国财政收入制度的变化。 计划经济体制下，对国有企业主要采取上缴利润和税收两种形式 1983年“利改税”对国有企业开征企业所得税 1984年“利改税”将工商税分为产品税、增值税等 1989后又相继开征预算调节基金、教育费附加、能源交通重点建设基金等 1994年工商税全面改革，奠定了税收的主导地位 四、财政收入的中央和地方构成 1、含义 即财政收入的中央和地方构成比重，反映了中央和地方之间财力纵向配置结构及其变化趋势，以及集权和分权关系的调整变化。 2、国际经验 取决于各国政治体制和中央和地方间的集权和分权（美联储）关系 要满足中央和地方政府职能的需要 各国一般都偏重于中央政府，中央政府财政收入所占比重明显高于地方政府 发展中国家中央财政收入比重更高些 3、我国财政收入中央和地方构成现状及完善思路 （1）现状（2005年） 中央财政收入高（52.3%）、支出少（25.9%） 地方财政收入少（47.7%）、支出大（74.1%），压力大 各地区财政收入差别大（广东占12.1%，人均1968元；河南占3.6%，人均574元） （2）完善思路 加大中央对地方的转移支付力度 加大地区间的转移支付力度 第六章 财政收入概论 第一节 财政收入含义和分类 第二节 财政收入规模分析 第三节 财政收入结构分析 学习目的与要求： 本章首先介绍财政收入的含义，并从宏观的角度对财政收入的结构与规模进行了分析。 通过本章学习，要求正确认识财政收入及其规模和结构的概念，系统把握影响财政收入规模变化的因素，深入理解我国财政收入规模变化的趋势及其特殊性，了解税费改革的有关问题以及我国预算外资金的现状和加强预算外资金管理的措施。 第一节 财政收入的含义和分类 一、财政收入的含义 财政收入是指政府为满足支出的需要，从私人部门那里取得的一切收入。 1、区别预算（内）收入、财政收入、政府收入、国家收入和公共收入 规范的公共财政体制下：预算（内）收入=财政收入=政府收入=国家收入=公共收入 转轨时期：预算（内）收入 财政收入 政府收入 国家收入（≠公共收入） 2、财政收入是一个过程（财政分配的一个环节，筹集阶段；不可片面追求财政收入，和财政支出相联系） 3、财政收入是一定量的货币资金（不是说两头牛、一头羊，实物货币化） 4、对财政收入分析的目的是为了研究影响财政收入的各种因素，追求最佳财政收入规模，优化财政收入结构，为政府实现其职能做好资金保障。 二、 财政收入分类 1、按财政收入形式分类 税收（最主要的收入，2006年中国37636亿元，占95.6%） 国有资产收益（经营性资产、非经营性资产和资源性收益，中央党校研究室副主任周天勇估计2006年中国约1万亿国有企业利润需要交纳的红利和1万亿土地收入，实际上补贴） 公共收费（准公共产品，很必要，但要限制，费改税，2006年中国约1万亿行政收费） 公债收入（一定限度内，关键在于如何使用这些收入） 铸币收入（铸币税,政府发行货币收入） 通货膨胀收入（通货膨胀税，一般不要使用） 捐赠收入（国内外个人和企业捐赠） 此种分类主要用于分析财政收入规模的增长变化以及增长变化的趋势。 2、按财政收入来源分类 按所有制结构为标准 国有经济收入 集体经济收入 中外合资、合营经济收入 私营经济或外商独资经济收入 个体经济收入 按部门结构为标准 工业部门收入 、农业部门收 第一产业部门收入 、第二产业、 第三产业部门收入 此种分类有助于研究财政与经济之间的制衡关系，并建立经济决定财政、财政影响经济的和谐运行机制，有助于分析财政收入来源结构，寻求增加收入途径。 3、按财政资金的管理方式分类 预算内收入 特征：统一纳入国家预算，按国家预算立法程序实行规范管理，由各级政府统筹安排使用 具体项目：各项税收；专项收入；其他收入；国有企业亏损补贴 预算外收入 含义：各级政府依据具有法律效力的法规采取收费形式而形成的专项资金或专项基金 特征：在使用上由收费各部门安排使用，统计上未纳入“财政收入”统计 具体项目：中央政府性基金；行政事业性收费；政府性基金收入；乡镇自筹统筹收入；地方财政收入；国有企业和主管部门收入；其他收入等 制度外收入：预算外的乱收费、乱罚款、乱摊派 各种收入形式的关系是： 政府收入＝财政收入＋中央政府性基金收入 ＋预算外收入＋制度外收入 收费 财政收入 中央政府性基金收入 预算外资金收入 制度外收入 预算内 预算外 政府收入 税收 图4-1 财政收入按资金管理方式分类示意图 第二节 财政收入规模分析 一、财政收入规模的含义和衡量指标 1、含义 一定时期内（通常是一个财政年度）一国财政收入的总水平（财政收