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构建农村公共管理与服务的信息平台 Post By：2009-11-20 11:31:57 构建农村公共管理与服务的信息平台——广州农村社区信息化建设的实践与思考作者：程时林 【华中师范大学，湖北武汉430079) 摘要：农村社区信息化建设对推动农村社区建设具有重要的价值与意义。文章根据广州农村社区信息化建设的实践经验，初步发掘和阐释了农村社区信息化的概念，并深入、系统地分析了农村社区信息化实践中存在的困难与问题，对进一步完善农村社区信息化建设进行深入思考。 关键词：农村社区信息化；实践；思考 中国分类号：C912．82 文献标识码：A 文章编号：1008—4088(2009)07-0067—06 我国引进“信息化”的概念是在20世纪80年代。早期的农村信息技术应用是2O世纪7O年代末到8O年代初的计算机技术在农村产业中的兴起以及8O年代末至9O年代初建立的一批农林数据库。而农村真正的信息化建设起步更晚，直到1996年，第一次全国农村经济信息工作会议才明确农村信息化建设的方向。21世纪初，国家开始加大对农村信息化建设的投入，并出台了相关政策来扶持农村信息化建设。2005年12月31日，中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》将农村信息化作为新农村建设的重要内容，强调积极推进农业信息化建设；{2006-2020年国家信息化发展战略》及农业部制定了《全国农业和农村信息化建设总体框架(2007-2015))等对农村信息化进行了专门的部署。国家先后实施了“广播电视村村通”、电话“村村通”、“金农工程”、“农村中小学远程教育”、“农村党员教育”等信息化工程，农村信息化进程明显加快。农村社区信息化是随着新农村建设及农村社区建设的实施而迅速发展起来的。中央强调，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，而农村社区建设是新农村建设的要内容。农村社区信息化不仅是国民经济信息化的重要组成部分，更是促进社会主义新农村建设、农业现代化和农民生活不断提高的重要途径，要求各地在新农村建设及农村社区建设中大力推进农村信息化工作，并强调农村社区信息化是农村基层信息化的基础。正是在此背景下，各地在新农村及农村社区建设中均将社区信息平台建设作为工作的重点。对于农村信息化及社区信息化工作，不少学者已经从不同角度进行了研究。本文旨在通过对一个地区(广州市)农村社区信息化的实践分析，解读农村社区信息化的实践进程并分析其中存在的困难与问题，提出未来农村社区信息化建设的工作重点及对策建议。 广州地处我国经济发展的地区，社会经济发展居于全圈前列，信息产业的基础较好，社会信息化水平较高，农业产业『{二和农业现代化建设卓有成效，以信息化为主建设农村社区，走出了一条与其他地方不同的农村社区建设新路子。广州市自2000年9月以来一直高度重视社区信息化建设，把社区信息化作为提高社区服务水平的重要手段来抓，作为推进城市电子政务和电子商务的基础性工作来抓。广州市计划用10年时间，分三个阶段推进全市社区信息化：第一个阶段从2000年9月至2003年11月，为基础构建和试点应用阶段；第二个阶段从2003年12月至2006年12月，为全面实施和深入推进阶段；第三个阶段从2007年1月至2010年9月，为优化升级和整体提升阶段。广州社区信启、化建设突出两个重点：一是在城区街道，鼓励创新应用，在实践中继续深化条块结合的电子政务建设模式，探索以电子政务建设带动电子社区形成，整合社区资源和社会资源共同为市民服务的道路；二是按照城乡一体的思路全面推进农村社区信息化，填补城乡数字鸿沟。在这两个建设重点推进的过程中，逐步形成信息共享和业务协同的机制，并逐步加大对数据组织挖掘的投入力度，最终达到社区信息化的优化升级和整体提升的第三阶段目标。2000年至2003年短短3年时问，广州市社区信息化雏形就已经形成。2004年，广州市便把“消除数字鸿沟、推进信息无障碍”作为全市社区信息化第二阶段的重要工作来抓，2004年底就实现村村有电脑上网。2006年，国家提出“建设社会主义新农村”的政策，这为广州市的农村社区信息化注入了新的活力，广州市信息化办公室在有农村的5个区和2个县级市各选择一个镇，作为农村社区信息化的试点，7个镇中有5个是中心镇，2个镇是山区镇。广州农村社区信息化参考了城区社区信息化建设的思路，2006年重点抓白云区钟落潭镇的试点，同时在其他6个区试点建设。2007年巩固了这7个镇试点，同时又推进7个镇的建设。2008年，广州市已全部镇村普及建设。今年，将升级已有的信息化应用水平。到明年，有望达到城市90％以上的家庭有电脑，农村50％以上的家庭有电脑。就目前建设情况来看，农村和城市的数字鸿沟大大缩小，稳步向城乡一体化迈进，农村社区信息化建设取得阶段性进展。 一、农村社区