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【标题】农村法制建设研究 【作者】谢 小 琴 【关键词】农村??法制??建设【指导老师】余 文 模 【专业】思想政治教育（法制教育与实践） 【正文】2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。要加快经济发展迫切需要加强法制建设，而作为农业大国的我国，做好农村法制建设工作，关系全局，意义重大。农村的法制建设是建设社会主义法制国家的基础，是建设社会主义新农村、构建和谐社会的基本要求。抓好基层，打好基础，是做好法制建设工作的根本。本文借助学者的观点并结合我国农村的实际，站在巨人的肩上对农村法制建设进行更深更广的研究与探索，对农村法制建设的必要性以及影响农村法制建设的重要因素作比较深刻的分析，进而提出加强农村法制建设的相关对策。一、农村法制建设的概述（一）农村法制建设的涵义农村法制不能从“调整和规范农业和农村经济方面的农村法律制度”这一狭义的角度来理解，而应从广义上即实际运用中来理解。农村法制，是指运用农村法律制度和法律手段保护农业和农村经济持续、稳定、协调发展的治农措施或治农方式。①我国的农村法制应当是既包括按照广大农民群众的意志所确立的法律和制度，又包括法律在现实生活中的运行和实现过程。它是立法、执法、守法和监督法律实施等各个环节结合起来协调运行的有机统一整体，其中心环节是依法办事，要求一切国家机关、社会团体和全体公民严格遵守法律，以维护和确立广大农民的民主地位和进行社会主义新农村建设所必需的法律秩序。因而农村法制建设是指进一步建立健全、改革完善我国农村的法律和制度，以及法律秩序的巩固和发展。它是一个多层次的静态和动态相结合的大概念，是一个宏大的系统工程。（二）农村法制建设的紧迫性??农村法制建设是推进我国社会主义新农村建设的重要内容，对巩固和提高我国农业在国民经济中的基础性地位，解决农村、农民和农业这一艰巨的、复杂的、紧迫的问题，有着不可低估的作用。农村法制建设是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，建设社会主义法制国家，实现社会主义现代化的基础。农村法制建设有利于维护农村的团结、稳定和发展，是构建和谐社会的客观要求。1．加强农村法制建设是实现农村经济发展的必然要求我国农业自古以来是国民经济的基础。随着农村经济的发展和我国加入WTO这一重大历史机遇，农村的商品化、社会化、现代化程度不断提高，农村经济关系更趋复杂化、市场化和多元化，我国农村经济因此面临更加严峻的竞争与挑战。如不切实加强农村法制建设，不断提高农民的法律意识，农村的改革、发展难以推进，稳定也无法做到。加强农村法制建设是建立和完善社会主义市场经济体制的内在要求，能够促进农村经济的发展，从而为建设和谐社会打下坚实的基础。进一步加强农村法制建设，对巩固农业的基础地位、长期稳定农村基本政策、实施科教兴农、实现农业可持续发展、保护和发展农村生产力，维护广大农民的合法权益、促进农村物质文明建设和精神文明建设协调发展都有着十分重要的现实意义②。?2.加强农村法制建设是加强农村精神文明建设的重要保障乡风民俗是建设社会主义新农村的重要内容与精神支柱。要实现农业和农村现代化、文明化，需要培养造就千千万万具备较高的法律素质的新型农民。只有加强农村法制建设才能够提高广大农村干部群众的整体法律素质，提高农民群众的民主意识、法律意识，从而促进广大农民平等友爱、和睦相处，全面提升农村的文明程度和农民的文明素养。加强农村法制建设才能为社会主义新农村建设提供必要的人才保障。3．加强农村法制建设是推进农村基层民主法治的基础民主是建设新农村的政治保证，新农村的建设需要加强农村法制建设，教育引导农民依法行使民主权利，履行法律义务，切实保障农民的合法权益，做到村务公开，体现人民意志，创造公平公开公正的、和谐的发展环境。只有通过加强农村法制建设，才能提高广大村级自治组织依法管理、依法决策的能力和水平，引导广大农民自觉参与各项村级事务的管理。充分保证广大农民知情权、参与权、管理权和监督权的行使，保证广大农民群众依法行使当家做主的权利，使整个农村社会有章可循，稳定有序；才能使社会主义民主得到充分发扬，实现真正的管理民主，促进依法治国基本方略在农村的实现。解决在建设有中国特色社会主义新农村的前进过程中出现的诸多新问题、新情况，最根本的还是要靠法制。只有健全法制、依法治国，才能保障人们的政治生活、经济生活和日常生活得以有序进行。二、农村法制建设的现状（一）农村法制建设取得的主要成效1.?改革前，我国整体上几乎处于一种无法可依的状态，有关农业和农村的法律更是寥寥无几。党的十一届三中全会以后，农村法制建设取得了很大的成就，全国人大和国务院及有关部门制定了20多部法律和相关行政法规，地方人大和政府制定了一大批地方性法规和规章，初步形成了以农业法为核心的农业