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广东省循环经济发展规划 第一章 发展循环经济的现实基础、机遇和挑战 “十五”以来，我省在节能降耗、减污增效等方面做了大量工作，取得一定成效，为发展循环经济奠定了较为坚实的基础。展望未来，我省循环经济发展将面临良好的机遇。 一、发展循环经济的现实基础 （一）经济综合实力大幅提升，经济基础不断加强 2007年，全省实现生产总值31084.40亿元，占全国比重由2002年的九分之一提高至八分之一，经济总量继超过亚洲“四小龙”中的新加坡、香港后又超过台湾。人均生产总值超过4000美元。来源于我省的财政总收入达到7750亿元，工业经济效益大幅提升，规模以上工业企业利润总额比2002年增长3.4倍；全社会固定资产投资达到9595亿元，保持投资增幅低于而经济增幅高于全国平均水平的态势，为我省发展循环经济奠定了较为坚实的经济基础。 （二）节能降耗、“四节一综合”工作成效显著 2007年单位GDP能耗为0.747吨标准煤，单位工业增加值能耗0.98吨标准煤，单位GDP电耗1156.85千瓦时，处于全国先进水平，分别下降3.15％、5.28％和1.30％，能源消费弹性系数下降0.03。钢铁、石化企业煤耗水平明显下降。全国列入能源监控的工业企业1008家，我省仅26家，只占全国2.6%。全省关闭淘汰高污染、高耗能的“十五小”、“新五小”企业2100多家。目前高耗能工业占工业总体比重仅15.9%，低于全国及其他沿海省份。每万元GDP用水量150立方米，同比下降25立方米；每万元工业增加值用水量95立方米，下降13立方米；工业固体废物综合利用率达84.2%。全省投产和在建垃圾发电厂25座，全部投产后发电能力达45万千瓦。目前我省太阳能热水器保有量300万平方米，年替代用电超过20亿千瓦时；全省新型墙体材料使用率达到60%。节约集约用地成效显著，单位土地GDP产出达到1702万元/平方公里，比2002年提高了1.27倍。 （三）环境污染防治取得初步成效，城乡生态环境质量得到积极改善 减污减排成绩突出。2007年化学需氧量和二氧化硫排放同比分别减少0.9万吨和2.1万吨，分别下降0.6%和2.8%。二氧化硫和化学需氧量排放总量连续两年实现“双下降”。全省污水处理能力达到874万吨/日，居全国首位，处理率达50.2%，同比提高3.2个百分点；年削减化学需氧量能力达48.58万吨。已建成烟气脱硫的火电机组总装机容量已达2520万千瓦，居全国首位，年削减二氧化硫排放能力达44万吨。90%以上医疗废物实现集中处置。至2007年底，120项治污保洁工程和374项珠江水环境综合整治工程基本完成。关闭采石场1098个，复绿采石场1242个。2007年，地级以上城市空气质量全部达到国家二级标准，主要江河、重要水库和珠三角河流干流水道水质优良。江河断面水质优良率达64.8%。饮用水源地水质总达标率为89.6%，森林覆盖率达55.9%。全省共建成污水处理厂135座，污水处理能力达900万吨/日，居全国第一位。全面开展生态示范创建活动，城乡环境景观得到积极改善。全省环境质量总体保持稳定。 （四）基本建立省级发展循环经济管理体制及工作机制 一是成立组织领导机构。省政府2005年成立了广东省建设节约型社会发展循环经济领导小组，领导小组负责人由分管副省长担任，办公室设在省经贸委，专门负责全省发展循环经济的统筹协调和日常工作，省直23个单位为成员单位。二是建立工作会议制度。定期、不定期召开多种形式的工作会议，对全省发展循环经济的各项工作进行安排和协调。三是加强法规政策建设。省人大先后颁布施行《广东省节约能源条例》、《广东省固体废物污染防治条例》等涉及循环经济内容的法规；目前正在抓紧对《广东省节约能源条例》的修订工作，抓紧制定《广东省循环经济促进条例》。四是设立专项经费。省政府决定从2006年起，每年从省财经安排2000万元专项资金作为省发展循环经济工作经费；从2008年起，每年从省财经安排2亿元节能专项资金用于节能降耗工作的引导扶持。 （五）发展循环经济的各项工作进展顺利 一是把循环经济理念纳入全省经济社会发展规划。广东省“十一五”规划纲要中已经将建设“绿色广东”作为全省经济社会发展的一大战略，把发展循环经济列为本省“十一五”期间的重要任务之一，把环保生态工程列为重点建设的“十大工程”之一。二是大力推行清洁生产。2001年，省直有关部门率先在全国联合推行清洁生产试点。从2003年起，全省采取强制审核和自愿申报相结合的方法，在全省企业大力推行清洁生产，截止2007年底，共公布了四批强制性清洁生产企业共262家，认定了七批共243家自愿开展清洁生产的企业为广东省清洁生产企业，并予以奖励。三是积极推进资源综合利用。2007年，全省共认定资源综合利用企业1011家。汕头、肇庆、清远等再生资源