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西方行政学说作业2 第7章第13章部分 一、填充题 1.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有一体化和实践性的特征。P96 2.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划、组织和控制。P103 3.巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解和个人性理解。P111 4.在学术研究上严格区分事实与价值因素是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张。 5.西蒙的有限决策模式和林德布洛姆的渐进模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。 二、单项题 1．人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（ C ）。 A．杰佛逊 B．威尔逊 C．古利克 D．潘恩 2．厄威克在管理学方面的主要贡献是（B ）。 A．提出了一般管理理论 B．把古典管理理论系统化 C．建立了普遍性管理理论 D．对领导问题进行了相当深入的研究 3．西方管理细想史上社会系统学派的创始人是（C）。 A．威尔逊 B．韦伯 C．巴纳德 D．西蒙 4．被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖---威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（ D ）。 A．《政策分析》 B．《渐进调适》 C．《决策过程》 D．《政治与市场》 5．在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（ C ）。 A．X理论的产生 B．Y理论的产生 C．新公共行政运动的产生 D．渐进决策模式的产生 三、多选题 1．古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（ ACDF ）： A．目标 B．作用 C．程序 D．服务对象 E．时间 F．地点 2．厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（ ACDF ） A．代表他所服务的组织 B．具有相当的权威 C．制定组织战略并付诸行动 D．管理日常工作 E．监督各项工作实施 F．给下属解释所要进行工作的目的和意义 3．在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（ BCE ） A．共同的目标 B．共同的需求 C．协作的意愿 D．严格的管理 E．信息交流 F．激励机制 4．按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次：( ACDEF ) A．生理的需要 B．生活的需要 C．安全的需要 D．尊重的需要 E．感情和归属上的需要 F．自我实现的需要 5．新公共行政学的基本主题是( ABC )。 A．参与 B．分权 C．代议官僚制 D．案例研究 E．公共政策 F．行政组织 四、简答题 1． 西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别？(P129) 答: 西蒙认为从决策与执行的观点来区分政治与行政并不妥当，因为行政也必须作决策。 西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。 关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的，即前者是基于人的主观价值，而后者则是基于客观的、实证的真实性。基于这种观点，西蒙提出了下列区分政策问题与事实问题的原则： 第一,一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实问题和价值（伦理）问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。 ??? 第二,行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断一争议时，则行政机关对这种价值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保留控制权。 以上区分原则并非将政策问题与行政问题的区分等同于价值与事实的区分，但是它与价值-事实的区分有着密切关系。政策问题与行政问题都包括价值与事实这两种因素，但是，就政策问题而言，价值因素在其中占有重要地位，衡量决策正确与否的标准主要取决于立法人员的主观价值；而对于行政问题来说，事实因素则在其中占居着重要地位，所涉及的价值问题主要是反映社会价值，所以衡量其决策正确与否的标准主要在于客观、实证的真实性。 西蒙的这种政策（政治）与行政区分说，其目的并不在于作为立法机关与行政机关职权的区分准则，而是在于区分政策问题与行政问题的性质，从而确定行政学或行政行为的研究对象。 2． 简述林德布洛姆的渐进决策及其基本原则。（P152-P153） 答：所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。 在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循三个基本原则： 第一，按部就班原则； 第二，积小变为大变原则； 第三，稳中求变原则。 3．巴纳德组织理论的依据是什么？（P122） 答：以我们对巴纳德具有开创性的组织理论的了解，我们不难发现，其组织理论明显是以系统观念为依据的。 4．麦格雷戈的Y理论主要包括哪些基本内容？(P160-161) 答：Y理论主要包括以下