【毕业论文】我国区域经济一体化中的区域协调机制研究.docVIP

【标题】我国区域经济一体化中的区域协调机制研究 【作者】王春梅 【关键词】区域经济；?区域经济一体化；?协调机制 【指导老师】冯伟林 【专业】公共事业管理 【正文】区域经济一体化和全球化一样成为当今世界的热点话题。我国改革开放20多年来，逐步形成了珠江三角洲经济区，长江三角洲经济区，环渤海湾经济区为主的区域经济发展战略格局，三大经济圈发挥自身比较优势，加强区域分工与合作，明确自身发展目标，实施错位经营与管理，形成了能带动中国经济发展的三部引擎。但是在我国区域经济一体化进程加快的同时，区域矛盾表现得越突出。如地方保护主义盛行、基础设施重复建设，产业同构现象等日益严重，这引起了国家政府、社会人士的广泛重视。因此，对我国区域经济一体化中的区域协调机制的研究具有重要意义。一、我国区域经济一体化的发展概况（一）区域经济一体化含义经济全球化带动了建立在地区经济合作基础上的区域经济一体化浪潮。参照已建立的国际性组织，我国的区域经济一体化是指在一个主权国家范围内，地区较近或地理特征相似的省区之间，省内各地区之间，?城市之间为谋求发展而在社会再生产的某些领域实行不同程度的经济联合与共同经济调节形成一个不受区域限制的产品要素、劳动力及资本自由流动的统一区域动态过程①。它的目的是优化资源配置，实现区域合理分工，提高资源使用效率，促进联合体的共同繁荣。经济协作区是我国目前区域经济一体化的主要形式。根据行政区范围大小可分为省（区）际经济协作区、省际比邻地协作区、省内经济协作区、城市间经济协作网络区四种形式。其内容包括产业经济一体化、基础设施一体化、市场一体化、投资一体化和完全经济一体化。（二）我国区域经济一体化现状20世纪90年代，是我国经济发展迅猛的时期，区域经济一体化趋势表现得越来越明显。由于区域内资源、技术在一定时期内不能满足其发展需要，因此要突破行政界限，使资源等在更大范围内流动，实现资源优化配置。这样推动了区域经济一体化的发展。它主要表现为：区域性合作组织逐渐增多（如成渝经济合作组织、长江三角洲经济合作组织、泛珠江三角洲经济合作组织）等；区域之间的依赖程度加强；市场化程度加强；产业实现规模效益等等。近年来，珠江三角洲、泛珠江三角地区、长江三角洲、泛长江三角地区和京津唐等地区的一体化进程日益加快。长江三角洲地区一直是我国经济发展的中心地带，是全国发展速度最快，投资环境最佳，区域一体化进程较快的一个典型区域。?江苏省人民政府研究室的张锋教授提到，近年来长三角地区的合作发展一直呈良好的态势，长三角一体化进程也由务虚转向务实。再从协调组织或机构的发展来看，长三角各地方政府在协调方面取得了相当大的成果。但王贻志却指出，虽然长三角区域的地方政府都有进一步促进区域合作发展的愿望，但是对区域利益矛盾的解决和协调方面来说，由于缺乏协调机制所必需的制度框架——合作制度的框架，因此长三角区域政府协调机制尚未取得实质性的突破。综合两位专家的观点可以看出，近些年长三角的区域经济一体化进程明显在加快，其它区域也是如此。但是在这一过程中由于分工合作等方面缺乏完善的协调机制，使得区域经济一体化的过程又是在缓慢进行着。（三）区域经济一体化存在的问题及其原因1.地方保护主义、机会主义盛行政府本应在产业发展、招商引资和土地开发方面不能做过多的干涉，这样会妨碍市场要素的自由流通。但是由于改革开放后，我国的经济运行环境发生重大变化。首先，中央权力大幅度下放，地方政府发展经济的自主权大大增强，中央与地方、地方与地方之间的关系发生了根本性变化。不仅地区与地区之间形成合作与竞争关系，下级政府与上级政府之间已不再是简单的隶属关系，而是向委托——代理的合同关系或法律关系转化②。其次，在资源分配中，政府的作用迅速弱化，而不是像计划经济时代那样，做什么事都要计划和统筹，而是把更多的资源交给市场来配置。又由于我国的政绩考核制度主要是由本区的经济发展状况和财政收入来衡量，各区域为了追求政绩，他们便会利用发展经济的自主权，阻止稀缺资源的流出和竞争性产品的流入。就以重庆与周边地区的香烟为例，为保护重庆的香烟产业的发展，重庆地方政府便会收高额的税费来阻止其它地区的香烟进入，这就是一个典型的地方保护主义的例子。2.同构现象大量出现，造成资源重复和浪费在大型基础设施建设方面各区域互不衔接和沟通、照搬照套、同构现象大量出现，造成资源重复建设和浪费。我们随意可以看见，很多区域在大型基础设施建设上，多数项目结构趋同。看到其它区域建设好项目，就不考虑自身区域的特点，盲目照抄、照搬，最后由于没突出自身区域特色，没有起到应有的效果，造成了资源的大量浪费。这主要是由于我国处于体制的转轨时期，政府的职能尚未完全的转变过来而造成的。尽管，这些年地方政府直接干预经济程度在下降，但是政