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第十章 会计工作的组织和管理 【本章学习要点】 1.了解会计工作管理体制的主要内容，明确会 计工作的组织形式； 2.掌握会计机构设置和会计人员从业资格的有 关要求； 3.会计法规体系的构成内容； 4.会计档案管理的基本要求，会计电算化的主 要内容。 第一节 会计工作组织的管理体制 国家会计工作管理体制是指国家管理会计工作的组织形式和基本制度，包括管理机构的设置、职责范围的确定和管理职权的划分，是国家会计法律、法规、规章、制度和方针、政策得以贯彻落实的组织保障和制度保障。 一、 会计工作的主管部门 　 根据我国《会计法》第七条的规定，“国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府的财政部门管理本行政区域内的会计工作” 二、会计制度的制定权限 会计制度是指政府管理部门对处理会计事务所制定的规章、准则、办法等规范性文件的总称，包括对会计工作、会计核算、会计监督、会计人员、会计档案等方面所作出的规范性文件。 三、会计工作的监督体制 会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。实施会计监督必须健全和完善“三位一体”的会计监督体系，即健全和完善单位内部监督、社会监督和国家监督。 （1）单位内部会计监督 （2）会计工作的社会监督 （3）会计工作的国家监督 四、对会计人员管理内容 对会计人员管理主要包括： （1）总会计师的设置范围，总会计师的地位和任职条 件，总会计师的职责和权限作出规定； （2）对会计人员从业资格的管理； （3）对会计机构负责人任职资格的管理等。 对会计人员的奖励作出规定，《会计法》规定：“对认真执行本法，忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计人员，给予精神的或者物质的奖励。”　对保障会计人员的职权不受侵犯，《会计法》也作出相应的规定。 第二节 会计机构 一、会计机构 会计机构（Accounting department），从事会计工作的职能部门。 二、会计机构的设置的原则 设置会计机构，一是要与企业管理体制和企业组织结构相适应；二是要与单位经济业务的性质和规模相适应；三是与本单位的会计工作组织形式相适应；四是要与本单位其它管理机构相协调；五是要体现精简高效原则。 三、会计机构的设置 （1）单位设置专门会计机构 《会计法》中没有强制各单位必须设置会计机构，而是规定可以根据本单位实际需要设置会计机构 （2）单位不设置专门会计机构，但应配备相应会计人员 对那些规模很小的企业，会计业务简单和人员都不多的行政单位等，为了适合这些单位的内部客观需要和组织结构特点，可以不单独设置会计机构，将其业务并入其他职能部门，同时配备专职会计人员，这类部门一般应是单位内部与财务会计工作接近的机构，如计划，统计或经营管理部门 （3）实行代理记账 代理记账是指由社会中介机构即提供会计咨询，服务的会计师事务所或者持有代理记账许可证书的其他代理记账机构代理独立核算单位办理记账，算账，报账业务 四、会计工作的组织形式 （1）会计工作的组织形式的定义: 会计工作的组织形式是指在单位内部组织开展会计工作的具体方式。 （2）独立核算与非独立核算 所谓独立核算方式是指企业单位对其本身生产经营活动或业务活动过程及其结果，进行全面，系统，独立地记账，算账，定期编制会计报表，并对其经营活动进行分析检查等。 （3）集中核算与非集中核算 集中核算又称统一核算，是指企业单位的主要会计工作集中在企业的财务会计部门，企业内部的其他部门和下属单位只对其发生的经济业务填制原始凭证，定期将原始凭证或原始凭证汇总表送交会计部门，由会计部门审核，然后据以填制记账凭证，登记总分类账和明细分类账，编制会计报表。 非集中核算又称分散核算，是相对于集中核算而言的 五、总会计师的设置 （1）总会计师的设置范围 国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师，总会计师的任职资格、任免程序、职责权限由国务院规定 （2）总会计师的地位和任职条件:总会计师是单位内部的一个行政职位 （3）总会计师的职责和权限 总会计师的职责主要包括两个方面:一是由总会计师负责组织的工作。二是由总会计师协助，参与的工作。总会计师具有以下权限:一是对违法违纪问题的制止和纠正权，即对违反国家财经纪律、法规政策、制度及有可能在经济上造成损失、浪费的行为，有权制止、纠正，制止、纠正无效时，请单位负责人处理。二是建立健全单位经济核算的组织指挥权。三是对单位财务收支具有审批签署权。四是对本单位会计人员的管理权，包括对本单位会计机构设置，会计人员配备，继续教育，考核，奖惩等。 第三节 会计人员 一、会计人员 会计人员（accounting per