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浅谈中国的CCC制度 中国面对亚洲市场产品输出新的障碍 为了附和各国制品安全规格，使得成本增加 就日本的制造业而言，生产据点不断的向海外移转，伴随海外现地市场的需求扩大，从日本输出的机械也不断的增加。就面对中国市场的输出来看，目前就有对前一个月比较增加50%左右的高成长。在此、中国即将实施的CCC制度，其属于证明产品安全性的认证取得制度，是否会形成一个新的障碍、该制度主要用意在附和各国自定义的规格，因此就输出厂家而言，将会有增加成本的头痛问题。 突然的「发表延期实施」 「中国的CCC制度的强制实施，从原本的2003年5月1日，延期到同年的8月1日开始实施」，所谓的CCC制度，英文全名是China Compulsory Certification，中文是中国制品安全认证证明制度，中国国家质量监督检验检疫总局与国家认证认可监督管理委员会突然于4月23日宣布该制度延后3个月实施。 所谓的CCC制度，是指中国的产品输出时，为了证明该产品的安全性，必须贴上标示「CCC Mark」的输出制度。而此制度是从2002年的5月开始实施，经过1年的辅导时间，预定今年的5月份伴随罚则的规定后强制实施。 中国强制认证制度(CCC Mark)的设计 就该制度突然延期理由来看，「从客观的理由、延伸出的一定程度影响」，虽然属于抽象的表现，但这也是中国政府一贯的发表模式。根据其背景，考虑其延期有下面3个理由。 首先第1个观点是中国方面的事务对应能力，更有效率的CCC认证申请、样品检查、工厂检查等面来考虑，比原先预期的来的混乱。因此在强制实施前突然大量增加的申请案件，使得事务单位一时无法对应之情况产生。但是这种情况在实施此制度前就已经能预想到的，因此才会有1年的从旧制度转移到新制度的调整准备工作。 针对第2个理由来看、没有当初预期的引起各界反应配合。就实际的情况来看，根据中国的新闻报导、中国信息产业部、电子第5研究所质量检查中心的刘江副主任表示，「当初预估能够发行8万枚的CCC认证书，但4月底为止，全国只发行了4万枚，只有当初预估的1半」，因此延后强制实施的理由是，由于实施期限前接受通过认证的企业意外的少，使得市场监督业务变得困难、形成到了最后阶段很多的企业才提出申请、实验室的对应也变得无法附和，这两方面的作用下，形成配合不顺利的情形。此外这次的SARS传染病的风暴发生，估计也是有很大的影响。 日本最近机械输出(地区别)动向统计 国际规范与中国的CCC制度 伴随中国加入WTO，从2002年5月1日实施的强制产品认证制度。 该制度是将目前为止的CCIB Mark(中国商品检验局，在产品输入时的有关产品安全的检查)与CCEE Mark(长城Mark:质检局针对电气产品销售时所实施的检查认证制度)，将其统一后，统一实施的CCC Mark，如果制造厂家未取得这个新的认证MARK时，则该产品无论在中国国内国外，禁止出货、输入、销售的强制规定。 当初预定CCIB与CCEE这两个旧制度在2003年4月底废除，从2003年5月起导入新的CCC制度。这也是前面有叙述过的。就中国变更为新制度的最大理由是加入WTO时必须履行的约定，也就是说中国在加入WTO时，条件之一是在一定期间、对应状况的监视情形修正。以往2个检查制度对同一产品进行规范，也就是说1个产品双重的检查制度，这并不附和WTO的规章意义。 第2个理由、主要是为了使该制度附和国际标准的目的。例如、将外国人与本国人在金额上设定两种价格的双重标准，这并不附和WTO的规范。因此无论如何都得将两套制度合而为一，来遵守国际的规范。 就CCC制度第1阶段纳入的项目，如附表中的19种类、132个项目。主要对象领域在电子电气产品、汽车、农业用机械、医疗相关等。 针对的产品举例有计算机、移动电话、家电产品、小型马达、压缩机、开关等广范围。就目前来看，工具机并没有包含在内。但不久的将来会被列入，而零件、素材等并未包含在内。 因此产品本身是否会被列入规范中，若导入的零件是被规范的时候，而产品本身不是被纳入规范时，视为免检查的情形。但是就最初产品所导入的零件属于被规范纳入范围时，其后针对此零件单独输出的补修零件时，会被认定为产品的情况来处理。例如、工具机上导入的压缩机，供应工具机厂使用，就这个工具机制造厂而言，对中国输出时，现阶段工具机并未被纳入规范，但是其中使用到压缩机是被纳入规范的情况，当然此时是否取得CCC认证，并不会受到限制，但是当输出到中国的工具机上的压缩机部份发生故障情形时、此时又必须从日本单独进口压缩机进入中国，这时就面对海关必须要有压缩机这项产品的认证取得才能放行。这时候必须做「强制认证手续的免除申请」，若获得许可后这个补修零件才能够回避强制认证的规范。 此外、在