水土保持监测体系建设浅谈.docVIP

水土保持监测 摘要：本文简述了水土保持监测的历史与现状，讨论了水土保持监测体系建设中应该注意的问题。认为水土保持监测进入了一个黄金时期，形成了一个覆盖全国的水土保持监测网络，但要高效、可持续发展，必须完善各种制度，做好中、长期规划，解决好一些基础理论方面的问题，按中国水土流失的实际情况，有步骤、有重点地展开水土保持监测工作。 关键词：水土保持监测 历史 现状 问题 1 水土保持监测历史 一般认为我国水土保持始于1923年，监测工作几乎与水土保持工作同时开始，因为水土保持前期工作的调查、考查、勘察的都属于监测范畴，只是在规模、技术手段等方面没有形成系统。有目的、有组织和系统地水土保持监测工作始于上世纪末和本世纪的几年，1991年6月29日颁布《中华人民共和国水土保持法》第四章第二十九条规定：国务院水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全国水土流失动态进行监测预报，并予以公告。2002年4月21日颁布《中华人民共和国水土保持法实施条例》，第二十三条规定：《水土保护法》第二十九条所称水土保持监测网络，是指全国水土保持监测中心，大江大河流域水土保持中心站，省、自治区、直辖市水土保持监测站以及省、自治区、直辖市重点防治区水土保持监测分站。之后，水利部水土保持监测中心成立，流域机构和各级地方政府成立相应的监测部门。 水土保持监测现状 新起点 1991年6月29日颁布《中华人民共和国水土保持法》水利部水土保持监测中心，７大流域机构监测中心站，３０个省、市、区和新疆生产建设兵团监测总站，１７５个监测分站，１０６５个监测点一个遍布全国的监测网络已经形成（如图）。 2.2 生态监测已经起步 全国第一次遥感普查开展工作的时间是１９８９～１９９０年，采用的是１９８５～１９８６年时段的ＴＭ卫片。 全国第二次遥感普查开展工作的时间是１９９９～２０００年，采用的是１９９５～１９９６年时段的ＴＭ卫片。 １９９９年正式实施黄河流域水土保持遥感普查 各省（市）也陆续进行了普查，如辽宁省到2006年底，利用一年半的时间，完成了第四次土壤侵蚀卫星遥感普查工作市场化运作获初步成功 随着监测网络覆盖全国，设备和人员配备到位，我们的监测工作进入了一个新的历史阶段。如何使这个网络协调、高效运转，应重视以下问题： 3.1 科学规划着眼长远 《中华人民共和国水土保持法》第四章第二十九条规定：国务院水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全国水土流失动态进行监测预报，并予以公告。 3.2 明确任务和责任范围 水利部12号令《水土保持生态环境监测网络管理办法》中明确规定水土保持生态环境监测工作的任务是通过建立全国水土保持生态环境监测站网，对全国水土流失和水土保持状况实施监测，为国家制定水土保持生态环境政策和宏观决策提供科学依据，为实现国民经济和社会的可持续发展服务。 3.3 监测应以领域为单位 水土流失的自然属性是以流域为单位的，水土保持也是以流域为单位进行的，因此水土保持监测应以流域为单位进行，同时也能避免跨行政界的流域监测结果出现差异。 3.4 监测结果的独立、可靠性问题 我们承诺要定期公告水土保持监测结果，目前一些国内官方数据信息的信誉度较低，社会几乎对所有的公告数据信息要进行质疑，因此水土保持监测机构对此要有充分准备。这需要数据来源于独立机构，或由不牵扯政绩、经费等因素的独立机构核查过。 3.5 应充分考虑水土保持在中国的特殊性 3.5.1 水土流失严重 全国水土流失面积达367万平方公里，占国土总面积的38.2％；其中，水力侵蚀面积为179万平方公里，风力侵蚀面积为188万平方公里。 首先，水土流失造成土地严重退化。其中既有量的减少，又有质的退化。建国以来，因水土流失而毁掉的耕地已达4000多万亩；土地肥力损失巨大，仅黄土高原每年因水土流失带走的氮、磷、钾养分就达3800万吨，就相当于全国每年生产的化肥总量。 其次，水土流失造成了江河、湖泊和水库的淤积，降低了水库发电、灌溉和防洪效益，增加了江河洪水威胁，降低了江河通航能力。据统计，建国以来，全国兴建的8.6万座水库总库容为4000多亿立方米，已淤积损失库容1／10，淤废重点水库22座。黄河干流上的7个大型水库，已淤积损失库容40％，有的达70％。长江流域已淤积损失库容12亿立方米，相当于12座大型水库。长江泥沙流入沿江湖泊，导致湖泊淤浅，面积缩小。洞庭湖年淤积泥沙1.2亿吨，40年来湖面缩小了33.2％，湖泊容积缩小43.7％，损失洪水调蓄能力100亿立方米。鄱阳湖每年淤积量达1210万吨，湖床平均每年增高3厘米。近年，长江流域屡受洪涝威胁，与沿江湖泊萎缩有很大关系。此外，因河道淤塞而导致通航能力下降。全国河道通航里程由60年代的17.2万公里降至目前的10.8万公里，淤积是重要原因之一。而河道淤积造成潜在