我国公共体育场馆现状与展望.pptVIP

我国公共体育场馆现状与展望 华南师范大学 谭建湘 受国家体育总局经济司委托，对我国部分公共体育场馆情况进行了调研。调研涉及18个省、市、自治区，27个由政府投资建设、对群众开放的大中型公共体育场馆，并实地考察了银川、上海、北京、南宁等地8个公共体育场馆。 本次调研围绕公共体育场馆的经营管理状况、税费负担等运营管理中面临的问题和困难，公共体育场馆急待解决的用水、用气、用电、用热价格和税费以及场馆维护等方面的经济政策和支持措施状况，未来公共体育场馆的改革发展方向等内容展开。 一、公共体育场馆基本情况 （一）关于公共体育场馆的单位性质 单位性质 数量 占调研总数比例 全额拨款事业单位 3 11.1% 差额拨款事业单位 7 25.9% 自收自支事业单位 17 63.0% （二）关于公共体育场馆的管理权归属 据调研，管理权归地方体育行政部门所有的公共体育场馆占据了主流，共24家，占调研场馆总数的88.9%，部分场馆的管理权虽然名义上属于地方国有资产管理部门，但实际已经将管理权委托给地方体育行政部门代为行使，如上海东亚体育中心、浦东源深体育中心等。 （三）关于公共体育场馆的运作方式 从调研情况看，总体来说可以概括为两类： 此外，上海闵行区体育馆则实行的是透明财政，收支两条线，体育馆的任何收入全部上缴财政，支出部分由政府财政根据年度预算按期下拨。 （四）关于公共体育场馆的收支情况 在被调查的场馆中，目前绝大多数场馆都能实现收支平衡，略有结余，如江苏五台山体育中心、山东体育中心、贵州体育馆、宁夏体育馆、江西省体育馆等，少数几个西部场馆出现亏损，如四川省体育馆、云南拓东体育中心等。 1、公共体育场馆的经营性收入 从场馆的经营性收入来看，其来源主要有以下几项：一是门面及房屋出租收入；二是大型体育赛事、文艺演出、会展、企业节庆等活动的场地出租收入；三是场馆开展体育活动收入；四是广告及其他经营收入。 门面及房屋出租收入所占总经营性收入比重相对较高，通常在40-50%左右，最高比例甚至高达65%。（见下表） 而场馆开展体育活动收入占总经营收入比重相对较小，通常在20—30%左右，最低比例甚至在10%以下。 公共体育场馆门面及房屋出租收入情况表 场馆名称 门面及房屋出租收入（单位：万元） 经营性收入（单位：万元） 占经营性收入比例 天津人民体育馆 120 320 35% 江西省体育馆 - - 35% 贵州体育馆 308 768 40% 云南拓东体育中心 450 800 55% 重庆市体育场 510 300 60% 河南省体育场 - - 65% 调查发现个别场馆有例外，如地处银川市中心，但没有任何门面的宁夏体育馆近两年经营效益一直很好，2006实现经营收入500万元，而且其中体育活动的收入占到了总经营收入的65%以上。（见下表） 公共体育场馆体育活动收入情况表 场馆名称 体育活动收入（单位：万元） 占经营性收入比例 贵州体育馆 71 9.3% 上海东亚体育中心 2000 20% 江西省体育馆 160 30% 浦东源深体育中心 500 30% 云南拓东体育中心 300 38% 宁夏体育馆 500 65% 2、公共体育场馆的支出 从场馆的支出情况来看，目前公共体育场馆的支出主要有以下几项：一是人员支出；二是水、电、气、热等费用及相关税收支出（包括营业税及其附加、房产税、城镇土地使用税、原值税、企业所得税、增值税、印花税等）；三是场馆日常维护费用支出；四是办公费等其它日常开支。 当前公共体育场馆的人员支出占据场馆经营性总收入的很大部分。 公共体育场馆人员支出情况表 场馆名称 人员支出 （单位：万元） 占经营性 收入比例 上海东亚体育中心 3500 35% 浦东源深体育中心 900 45% 福建省体育馆 300 60% 四川省体育馆 380 84% 公共体育场馆的水、电、气、热等能源费用及税收支出占经营性收入的比例较高，尤其是西北需要供暖的公共体育场馆及用水量极大的游泳馆等。（见下表） 公共体育场馆能源费用及税收支出情况表 场馆名称 能源费用及税收支出 （单位：万元） 占经营性收入比例 福建省体育馆 120 25% 宁夏体育馆 130 27% 上海东亚体育中心 3600 36% 上海静安区体育中心游泳馆 400 40% 内蒙古体育馆 60 50% 公共体育场馆的日常维护费用占总经营收入的比重较小。由于场馆的大修费用基本来自于政府的