食品安全法简.pptVIP

* * * * * * 对《食品安全法》 的理解 国务院法制办教科文卫司 李敬鹉 * 二.立法的总体思路 ★ 预防为主 ★ 科学管理 ★ 分清责任 ★ 综合治理 * 一.立法背景及起草过程 存在的食品安全问题及原因 食品安全法草案起草过程 2004年8月：着手起草 2007年11月：提请人大审议 2009年2月28日：表决通过，正式公布 * 三.《食品安全法》的主要内容 1. 法律的整体框架 分10章,共104条 章节顺序凸显制度的科学基础 * 三.《食品安全法》的主要内容 2. 主要制度 (1)食品安全风险监测和风险评估制度 ﹡风险评估结果是制定食品安全标准的科学依据, 也是实施食品安全监管的科学依据. * 三.《食品安全法》的主要内容 2. 主要制度 (2)统一的食品安全标准制度 ﹡主管部门统一：卫生部门（省级以上） ﹡标准体系统一：唯一的强制执行的食品标准 * 三.《食品安全法》的主要内容 2. 主要制度 (3)食品生产经营管理制度 ﹡食品生产经营许可制度（29条，31条） ﹡生产经营行为的基本准则（27条，28条） ﹡食品标签制度（42条，48条） * 三.《食品安全法》的主要内容 2. 主要制度 (3)食品生产经营管理制度 ﹡进货查验制度（36条，39条） ﹡出厂检验记录制度（37条，38条） ﹡食品添加剂管理制度（43条，45条，46条，47条） * 三.《食品安全法》的主要内容 2. 主要制度 (3)食品生产经营管理制度 ﹡食品召回制度（53条） ﹡食品广告管理制度（54条，55条） * 三.《食品安全法》的主要内容 2. 主要制度 (4)食品检验制度 ﹡执行统一的检验机构资质认定条件和检验规范 ﹡中立的技术行为，承担独立的法律责任（58条，59条，93条） ﹡对监管部门抽样检验行为的规范（60条） * 三.《食品安全法》的主要内容 2. 主要制度 (5)食品安全事故处置制度 ﹡事故报告、通报（71条） ﹡事故处置（72条） ﹡事故责任调查（73条，75条） * 三.《食品安全法》的主要内容 2. 主要制度 (6)食品安全监管体制 ﹡分工负责与统一协调相结合 ﹡地方政府对食品安全监管工作负总责 ﹡各监管部门各司其职、相互协作 * 三.《食品安全法》的主要内容 2. 主要制度 (7)食品安全监管：权责一致 ﹡赋予必要的监管手段（77条） ﹡规范具体的监管行为（78条，79条，81条） ﹡承担严格的法律责任（95条） * 三.《食品安全法》的主要内容 2. 主要制度 (8)食品安全信息公布制度 ﹡重要信息由卫生部统一公布；日常监管信息由各部门依职责公布（82条第1款，第2款） ﹡公布信息的要求（82条第3款） ﹡食品安全信息的报告及相互通报（83条） * 三.《食品安全法》的主要内容 2. 主要制度 (9)法律责任 ﹡食品生产经营者的法律责任 ﹡地方政府及监管部门的法律责任 ﹡惩罚性赔偿金制度；民事赔偿优先制度 * 四.实施《食品安全法》需重点 抓好的几项工作 1. 加强法律的学习培训 2. 理顺监管体制