食品安全法讲座之二.pptVIP

讲 授 要 目 ※ 食 品 安 全 立 法 与 食 品 生 产 者 ※ 食 品 生 产 者 的 产 品 安 全 责 任 ※ 食 品 生 产 者 违 法 的 法 律 责 任 ※ 食 品 安 管 员 的 配 备 及 其 职 责 我国古代的食品安全立法 东汉许慎所著《说文解字》释义：“刑，从井。”意 即古人以利刃侍立井台，以卫饮水安全。《周易》《风 俗通义》中，也有关于古人护井公约的记载。《管子·禁 藏篇》指出：“春三月……抒井易水，所以去兹毒也。” 自隋起，我国刑典日臻完善。《唐律》《宋刑统》 《元典章》《大明律》《大清律例》都对官粮、军粮及 民粮的成色、运输、仓储、除虫、防霉变等都有规定，“若 有违者，问责不怠；致人残者，予以重治；致人死者定 斩。” 民国时期的食品安全立法 孙中山领导的辛亥革命推翻了中国最后一个封建 王朝，我国的食品安全问题开始步入专门立法。 □1914年1月19日内务部公布《贩卖烟酒特许牌照税 条例》 □1928年8月15日内政部公布《屠宰场规则》 □1928年12月20日 国民政府核准发布《饮食物及其 用品取缔条例》《牛乳营业取缔规则》《清凉饮料 水营业者取缔规则》《饮食物防腐剂取缔规则》 □1929年6月14日卫生部公布《饮食品制造场所卫生 管理规则》 □1932年7月8日行政院公布《取缔火酒规则》 革命战争年代的食品安全立法 ※1931年5月，赣东北持区苏维埃颁布《暂行刑律》，其中设定了 妨害饮料水罪和妨害卫生罪。第九十七条规定：“以有害卫生之 物，混入供人所饮之净水内者，处四等以下徒刑或拘役。”第一百 零一条规定：“知情贩卖有害卫生之饮食物、饮食用器具或孩童 玩具者，处其卖价二倍以下卖价以上罚金，若二倍之数未满五十 元，处五十元以下卖价以上罚金。” ※抗日战争时期，陕甘宁边区政府、晋察冀军区、豫皖苏军区以及 新四军总部、八路军总卫生部为摆脱日顽封锁，要求各级政府和 全军上下务必关心民众和战士饮食卫生，在《管理传染病规则》 《关于预防伤寒赤痢流行的指示》《延安公营商店防疫公约》等 一系列法规中都对食品安全都有所规定。 ※新中国成立前夕，天津市人民政府相继公布《屠宰牲畜暂行规 则》《清凉饮食物品卫生管理暂行办法》《管理清凉饮食物品检验标准》《汔水制造业卫生设备最低标准及应行注意事项》等法 规，把关注民众食品安全立即摆在新生政权面前。 这些法规虽局限地区实施，却为新中国食品安全立法奠定了基础。 案 例 一 案情：2002年4月2日，山东利津县卫生局接到滨城区卫生局 《案件移送书》及 证据材料，称执法人员3月27日到滨城区六中 附小查获30桶没有标注生产日期和有效期的“康洁纯净水”，经抽 检化验，菌落总数为980cfu∕ml，超标49倍，己采取行政强制措 施，现移送贵局查处。 查处：利津局立即派员前往位于本县利四路的康洁纯净水厂 现场调查，发现该厂的出厂产品包装上没有标注生产日期和有效 期，且生产车间无防蝇防尘设施，随即依法定程序送达责令改正 通知书，并现场随机抽样送检验机构检验。4月4日出具的检验报 告显示，菌落总数为8cfu∕ml，未超国家标准。4月10日再次到 水厂检查，情况大为改观，抽样送检，菌落总数为6cfu∕ml。 结果：利津局随即致函滨城局，并派员随该局执法人员去六 中附小调查，方知小学生出于好奇经常触摸盛水桶盖，将水盛入 饮水机时采用单相，从而造成细菌污染。 案 例 二 案情：西北某省城有银珍和 奇文两家食品企业，银珍公司地 处张掖路，核准从事玉米加工和销售，奇文厂地处沈家坡，核准 从事食品冷冻、加工和销售，两家企业虽然地处两个城区，却相 距不到2公里。2003年8月2日，双方签订一份协议，奇文厂提供 4间冷贮库房和1处工棚，供银珍公司在此粗加工玉米棒子后，将 其交奇文厂速冻和冷贮。国庆前夕银诊公司经理前去查看冷贮情 况，发现已经全部霉变，遂向市卫生局反映。 查处：市局随即派员赶赴现场调查，抽样送检，确系禁售玉 米。10月14日向两家企业送达卫生监督意见书，对霉变玉米就地 继续封存。10月17日向银珍公司送达行政处罚事先告知书，对设 在奇文厂的临时加工点予以取缔，对霉变玉米予以销毁。10月22 日就取缔一事向银珍公司送达行政处罚决定书。银诊不服，遂向 市府申请行政复议。 思考：该市卫生局对此案的处理存在哪些不妥？理由何在？ 案 例 三 案情：2005年1月，安徽阜阳中院开庭审理池