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食品安全许可工作简介 1、食品安全行政许可简介： 食品许可是指行政部门根据管理相对人的申请，按照食品安全标准要求进行审核后,赋予其从事食品安全法律所规定的食品、食品添加剂及食品用产品的生产经营资格的行为。食品许可是行政部门作出的一种具体的行政行为。 2、食品安全许可包括 ： 食品生产经营活动的许可、新资源食品的审批、保健食品的审批、特殊营养(强化)食品的审批、食品生产经营企业新建、扩建、改建工程设计的审查和竣工验收、食品添加剂的审批、食品用洗涤剂与消毒剂、食品用产品（食品容器与包装材料、食品用工具与设备)的审批,食品从业人员健康检查及培训合格证发放等9大类。形式为卫生许可证、批准证书、认可书、合格证等。也可分为产品类许可和生产及经营条件类许可2大类。 3、食品安全行政许可的法律法规依据 《中华人民共和国食品安全法》（2009年2月28日颁布6月1日实施）第二十九条规定： 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。 　　　取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。 食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。　　 根据《中华人民共和国行政许可法》（2004年7月1日实施）规定，卫生部于2006年7月23日发布施行了《卫生行政许可管理办法》，明确食品卫生许可是卫生行政许可事项之一 近日,国家食药局正在起草《餐饮服务食品安全许可管理办法》。该办法对从事食品餐饮服务的单位和个人申请餐饮服务许可证的条件、资质提出了明确具体的要求，规范了申请与发放程序、责任追究等。 3、食品许可发放条件及程序 符合卫生部门规定的产品及生产条件规范要求，即具有卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员； 具有与食品经营相适应的、符合卫生要求的加工或营业场所、设施、设备和环境； 具有在食品贮藏、运输和销售过程中控制污染的条件和措施； 从业人员经过上岗前培训、健康检查合格； 以及行政部门规定的其他条件。 申请者提供相关资料，填写《食品许可申请书》。 对符合规定的申请，经行政部门依据相关规范进行卫生学审查，并与申请时呈报的资料核对，现场和资料审查合格，行政部门在承诺时限内（法定时限30个工作日）发放食品许可证，对不符合许可发放条件的，给予书面答复并说明理由。（申请-受理-审核-发证） 4、食品行政许可的审批和分级管理 国家级审批和管理：新资源食品的审批、特殊营养食品的审批、特殊或特大的食品生产经营企业新建、扩建、改建工程设计的审查和竣工验收，由卫生部负责。保健食品的审批由国家食品药品监督管理局负责。 省级审批和管理：新资源食品的初审、特殊营养食品的初审、较大的食品生产经营企业新建、扩建、改建工程设计的审查和竣工验收，保健食品企业的GMP认证，矿泉水生产企业的验收，食品用洗涤剂与消毒剂、食品用产品（食品容器与包装材料、食品用工具与设备)的审批等食品添加剂的审批、由各省卫生厅负责。保健食品的初审由各省食品药品监督管理局负责。 市、县审秕和管理：一般食品生产经营活动的许可、食品从业人员健康检查及培训合格证发放由市、县两级负责。 （一）保健食品行政许可审批问题突出 1、许可审批与监管部门分离不利于工作的发展 保健食品的审批发证在食品药品监督管理部门，而日常监督在卫生部门，对保健食品企业的监督管理这项完整的工作分了家，存在审批和监督分离的脱节现象，由于两个部门规定不一致，给审批工作造成了混乱,严重影响保健食品的监督管理。目前体制改革正在努力解决这一问题 2、地方保护使保健食品行政许可审批工作的严肃性大打折扣 国家已制定颁布了《保健食品注册管理办法》，并对审批和监管提出了明确的要求，但有的地方执法部门不遵守法律，擅自将保健食