第八讲 WTO与中国服.pptVIP

第八讲 WTO与中国服务贸易 第一节 当代国际贸易的基本格局 第二节 《服务贸易总协定》的内容 第三节《服务贸易总协定》对中国的影响 第一节 当代服务贸易的基本格局 一、国际服务贸易的定义 WTO的定义：“服务贸易指：从一成员的国境向另一成员的国境提供服务（又称跨境交付）；从一成员的国境向另一成员的服务消费者提供服务（境外消费）；通过一成员的法人在另一成员的商业存在提供服务（商业存在）；由一成员的自然人在另一成员境内提供服务。（自然人流动） 特点： 服务贸易具有无形性、不可储存性和不易运输性；服务的生产和消费往往同时发生；服务贸易的对象主要是智力；对服务贸易的监控不能通过海关监督和征收关税的方式进行，只能通过立法和制定行政法规来达到目的。 二、当代国际服务贸易的基本格局 1.发达国家是国际服务贸易的主体，发展中国家国际服务贸易迅速增长。 发达国家呈现以欧美为主的格局，贸易对象的技术含量越来越高，服务贸易壁垒呈现逐渐下降趋势。 发展中国家在资源、劳动密集型服务领域具有一定优势。 2.国际分工基于各国的竞争优势。 服务贸易分工基于各国的绝对优势，但绝对优势并不是唯一因素，服务贸易的发展取决于各国的比较优势。 3.国际服务贸易政策具有两重性。 既表现为贸易保护主义，又表现为服务贸易的自由化。 第二节 《服务贸易总协定》的内容 一、服务贸易的分类 WTO的分类：商业性服务；通信服务；建筑服务；教育服务；环境服务；金融服务；健康及社会服务；旅游服务；交通运输服务；其他服务。 二、《服务贸易总协定》的产生背景和谈判过程 1.背景 发达国家积极倡导贸易自由化，发展中国家对服务贸易自由化由坚决的抵制到逐渐接受。 2.乌拉圭回合关于服务贸易的谈判 第一阶段：86年10月——88年12月。主要集中在如何界定国际服务贸易问题上，各国分歧较大，发达国家主张宽泛的解释，发展中国家主张狭义的定义。最终采取折中意见来确定谈判的范围。 第二阶段：88年12月——90年6月。谈判重点集中在透明度、逐步自由化、国民待遇、最惠国待遇、市场准入等服务贸易的基本原则。 第三阶段：90年7月——93年12月。由框架内容的基本明朗到最终达成《服务贸易总协定》。 3.服务贸易自由化的后续谈判和结果 WTO自成立以来，一直致力于继续“乌拉圭回合”谈判未尽的议题。WTO已经在金融、基础电信、和信息技术3个方面实现了历史性突破。 达成了《金融服务协议》，《全球基础电信协议》，《信息技术产品协议》。这3项协议目前仅对签约方有约束力，并非WTO的全体成员的义务和承诺。 三、《服务贸易总协定》的主要内容 　《服务贸易总协定》共有６个部分，即范围和定义、一般原则和纪律、具体承诺、逐步自由化、制度条款以及最后条款。　　 ＧＡＴＳ在一般原则和纪律部分规定了最惠国待遇原则，该原则有两项例外，一是在符合免除义务的条件下，成员方可实施背离最惠国待遇的措施；二是为了便于毗邻边境地区服务的交换，成员方可以向其邻国提供或给予优惠。由于受到例外规定的困扰，在短期内很难再把最惠国待遇原则称为支撑服务贸易的“柱石”了。　 　　ＧＡＴＳ在具体承诺部分规定，每一成员方应给予其他成员方的服务或服务提供者不低于按其承诺表中同意的期限和条件下所享受的待遇。同时，成员方应当给予其他成员方的服务和服务的提供者国民待遇，即应给予其他成员方的服务和服务的提供者不低于其本国同类服务和服务提供者所享受的待遇。　　 在逐步自由化部分，ＧＡＴＳ规定自ＷＴＯ生效之日起不晚于５年内开始，成员方应举行连续回合的谈判，并在以后定期举行谈判，以逐步取得更高水平的自由化。但是，该部分同时规定，成员方在符合协定规定的情况下可以在承诺生效之日起３年后随时予以修改或撤销。　　除上述内容之外，ＧＡＴＳ还规定了磋商、争端解决程序和组织机构等方面的内容。 第三节 《服务贸易总协定》对中国的影响 (一）加入WTO对我国服务业的影响 1.我国具有比较优势的服务业出口将得到更多机会。（劳动密集型、资源密集型行业） 2.服务业市场化进程进一步加快。入世后，部分服务行业的国内垄断现状将被打破，竞争性将得到增强。 3.有利于改善我国的投资环境。 4.有利于引进新的服务种类。 5.有利于在更深的层次上参与世界性经济结构的调整。 （二）入世后增强我国服务业竞争力的主要措施 1.优化服务业的结构。 重点发展信息、科技、咨询、法律服务等行业，积极发展新兴行业，如房地产、旅游业等。 2.优化服务业企业组织结构。 依托有竞争力的企业，培育一批多元投资主体的大公司和大集团。 3.优化服务业地区结构。 要根据当地市场需求，因地制宜地发展服务行业 4.放宽服务业市场准入。 5.推进部分服务领域产业化。 将赢利性的事业单位转换为企业制来经营。 6.促进后勤