《党委工作条例问答》.docVIP

新世纪新阶段我军基层 党组织建设的基本法规 ? 按：为了帮助各级党组织和广大党员加深对《党支部工作条例》的学习理解，促进条例的贯彻落实，总政组织部会同军事科学院军队政治工作研究所编写了条例辅导材料，现陆续予以刊登，供参考。 经胡锦涛主席批准，中央军委于2005年12月1日颁发了《中国共产党军队支部工作条例》（以下简称《党支部工作条例》）。这是我军历史上第一部系统规范党支部工作的专门法规，是继修订《政治工作条例》、制定《党委工作条例》之后，我军党的制度建设的又一重大成果。《党支部工作条例》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻江泽民国防和军队建设思想，贯彻科学发展观的要求，贯彻胡主席关于加强党的先进性建设的重要论述，依据党章和《政治工作条例》，在科学概括和总结我军党的基层组织建设实践经验的基础上，对军队党支部工作进行系统规范，是新世纪新阶段军队党的基层组织建设的基本遵循和依据。 一、制定和实施《党支部工作条例》的重要性和必要性 胡主席指出：“‘支部建在连上’是我军的优良传统，也是我们的重要政治优势”；“加强基层建设，最重要的是加强党支部建设”。制定和实施《党支部工作条例》的目的，就是夯实党对军队绝对领导的组织基础，把我军基层党组织搞坚强，带动和促进基层建设全面进步、全面过硬。 我军历来高度重视加强基层党组织建设。1927年9、10月间的“三湾改编”，在连队成立党支部，这是我军基层党的建设的一次开创性实践。1928年11月，毛泽东在著名的《井冈山的斗争》一文中，特别强调了连队建立党支部的极端重要性。1929年12月，古田会议决议把每连建立一个党支部，每班（排）建立一个党小组，作为红军中党的建设的重要原则。1930年冬，中共中央首次颁发《中国工农红军政治工作暂行条例（草案）》，明确了连队党支部的性质、组成和任务。1932年9月，总政治部发出《关于支部工作的训令》，规定“支部在连队中起最高的领导作用”。1944年，谭政在八路军留守兵团政治工作报告中，明确提出将政治工作纳入党的组织领导体系，由政治指导员兼任党支部书记。1948年2月，总政治部决定连队党支部由秘密状态转为公开状态，使得支部与群众联系更紧，更好地接受群众监督。同年10月，总政治部制定《关于支部工作的条例草案》，规定支部委员会是连队的统一领导机关，连队重大问题都须经党支部委员会讨论决定。1954年以后，我军历次颁布的《政治工作条例》，都对连队党支部的性质、任务、组织和领导等问题，作出了明确规定。在近八十年的奋斗历程中，我军之所以能够经受住各种考验，坚定不移地听党的话、跟党走，始终保持强大的凝聚力和战斗力，“支部建在连上”是一个重要原因。制定《党支部工作条例》，把“支部建在连上”的一系列制度、规定和要求具体化，对于坚强和巩固党在军队的基层组织，把党对军队的绝对领导落实到基层，具有十分重要的意义。 （一）制定《党支部工作条例》，是适应新形势新任务的需要。军队基层党的建设总是紧跟时代步伐、伴随着我军使命任务的发展而发展的。新的历史条件下，党的理论的创新发展，我军使命任务的新拓展，军队信息化建设步伐的加快，特别是军事斗争准备的繁重任务，都对基层党组织建设提出了新的更高的要求。制定《党支部工作条例》，就是为适应新形势新任务新情况，进一步明确目标，提升标准，丰富内容，创新方法，推动党支部工作与时俱进，在履行新世纪新阶段我军历史使命中更好地发挥党支部的战斗堡垒作用。 （二）制定《党支部工作条例》，是把《政治工作条例》有关要求具体化的需要。《政治工作条例》作为我军政治工作的基本法规，党支部工作是其中的一节，只对党支部的性质地位、主要任务和领导关系作了原则规定。实际工作中很需要有一部操作性强、比较具体的党支部工作专门法规，使《政治工作条例》的原则要求落实到党的每个基层组织和每项具体工作。《政治工作条例》规定，“可以依据本条例拟制适用全军的单项工作条例及有关规定”，《党支部工作条例》就是根据此精神制定的，是对《政治工作条例》中党支部工作要求的具体化和必要补充。 （三）制定《党支部工作条例》，是适应军队党支部类型构成变化的需要。改革开放以来，我军现代化建设步伐不断加快，组织结构日益复杂，科技含量明显增大，专业化程度显著提高，这就必然带来组织编制的调整改革，支部类型构成也相应发生了变化。据统计，全军现有党支部中，建制连队支部占22%，相当于连队（含学员队）支部占18.1%，科室支部占14.2%，机关支部占24%，营部支部占5.3%，预备役连队支部占5.7%，离退休干部支部等占10.7%。我军党支部工作原有制度规定大多是由步兵连队演化过来，规范对象主要是连队党支部，对其他类型党支部的规定相对比较简单，有的还是空缺，迫切需要对各类党支部工作分别作出规范。制定《党支部工作条例》的一个重要目的，就是