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第一讲 会计核算制度改革概述 会计管理局 2001年5月10日 哈尔滨 会计核算制度改革概述 会计核算制度的改革的历程 新制度、新准则改革的背景 新制度、新准则核算体系及改革的主要内容 新准则、新制度的中国特色及与国际惯例的协调 新准则、新制度的贯彻实施 实施新准则、新制度的影响 计划经济时期会计制度的模式 分部门、分行业、分所有制一统到底会计核算制度 财政制度决定财务制度,财务制度决定会计制度 会计核算制度改革方向 建立企业会计准则体系,建立一个与中国国情和国际惯例密切结合的,既有会计准则的原则规范又有会计制度指导的新的会计核算规范体系。 实施“两则、两制”的意义 标志着完成了我国财务会计制度的模式的转换,基本实现了中国会计制度与国际惯例的接轨。 标志着中国的会计核算制度从计划经济的会计模式向市场经济的会计模式迈进。 制度与准则结合 国有企业改革的方向 对国有大中型企业进行规范的公司制改革,除少数的国家垄断经营的企业可改制为国家独资公司,鼓励其他国有大中型企业通过规范上市、中外合资、互相参股等形式,逐步改制为多元持股的有限责任公司或股份公司。 三、会计核算体系 及改革的主要内容 会计核算体系 改革的主要内容 企业会计制度体系 分行业会计制度的弊端 与经济的发展进程不适应 影响会计信息的真实可靠 影响会计信息的使用和对比 会计制度体系的新构想 打破行业、所有制、组织方式和经营方式的界限,建立统一的会计制度。对各行业、企业的特殊业务,拟定专业核算办法。 制定小型企业会计制度。 制定金融保险会计制度。 资产八项减值准备 坏帐准备 短期投资跌价准备 存货跌价准备 长期投资减值准备 委托贷款减值准备 在建工程减值准备 固定资产减值准备 无形资产减值准备 固定资产减值准备 按固定资产帐面价值全额计提减值准备 长期闲置不用,在可预见未来不会再使用,且以无转让价值的固定资产。 由于技术进步等原因,已不可使用的固定资产 虽然固定资产尚可使用,但使用后产生大量不合格品的固定资产 已遭毁损,以致于不在具有使用价值和转让价值的固定资产 其他实质上已经不能再给企业带来经济利益的固定资产 债务重组 以现金清偿债务 以非现金资产清偿债务 以修改其他债务条件 非货币交易 放弃非现金资产 收入确认的条件 企业已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方。 企业既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权和控制权。 与交易相关的经济利益能够流入企业。 相关的收入和成本能够可靠的计量。 五、企业会计制度的贯彻实施 实施范围 新旧制度的衔接办法 新制度的宣传和培训 新制度实施范围 《企业会计制度》适用于除金融、保险以外的大、中型企业。从2001年1月1日暂在股份有限公司范围内实施,鼓励其他企业实施。 国有企业,由企业提出申请,报同级财政部门批准后实施。 追溯调整法和未来适用法 追溯调整法:是指对某项交易或事项变更会计政策时,如同该交易或事项初次发生时开始采用新的会计政策,并以此对相关项目进行调整的方法。 未来适用法:是指某项交易或事项变革更会计政策时,新的会计政策适用于变更当期及未来期间发生的交易或事项的方法 股份有限公司: 在编制2000年度的会计报表时,按上述规定应予追溯调整的事项,作为2000年度资产负债表日后调整事项处理;已经公布2000年度年报的,因上述调整对公司财务状况经营成果产生重大响的,应予补充说明。 采用的调整法 强化了会计信息 分部信息 关联交易 会计政策 日后事项 或有事项 真实 完整 披露 ? 四、新准则、新制度的中国 特色及与国际惯例的协调 新准则、新制度保持了中国特色 新准则、新制度与国际惯例充分的协调 ? ? ? 新准则、新制度保持了会计的中国特色 与我国的法律环境和法律体系相适应 继续保留会计制度形式来制订会计规范,符合我国人的思维习惯,便于理解和操做 改革的内容,符合我国市场经济发展的现状 制度与准则并存,是我国现阶段企业会计改革的合理模式 ? ? 新制度体现中国特色的重要内容 关于债务重组的处理 关于非货币性交易的处理 关于以“放弃非现金资产” ? ? ? ? 应付债务帐面价值 < 不确认重组收益 计入资本公积 债 务 人 与 债 权 人 进行债务重组 支付额与应付债务的帐面价值的差额 同类货币性交易 非同类货币性交易 非货币性交易 改为 以换出资产的帐面价值+税费=换入资产 资产重组、改制上市→资产置换 不确认收益 以“公允价值”作为长期股权投资的投资成本 以帐面价值确认为初始投资成本 实现了与国际惯例的充分协调 适应市场经济发展的需要 积极贯彻国际通行的稳健会计政策 实行国际通行的会计与税
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