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一个CPA眼中的2011年度审计财税相关政策 概 述 　　一年一度的年报审计高峰已悄然来临，每年这个时候也是广大审计从业人员大量运用审计财税政策的时候。往年的财经政策往往可以通过权威的CPA、CTA之类资格考试应试书籍予以查阅，而2011年度的相关政策尚未形成书籍资料。而我国又处于转型时期，相关政策较多且散见于各类网站、专业刊物之中，汇总整理有诸多不便。正因为此，本人将平日里收集的相关文件汇编成电子版（以下简称汇编）。所需全文内容请登陆/forum.php?mod=viewthreadtid=4783238extra=网页自行下载。并借春节假期休闲之余将自己学习体会整理成文，望能给同行带来便捷。 　　虽然寻求收集文件尽可能全面、相关，但挂一漏万在所难免。录入汇编文件的时间以自行收录时间为准，有部分文件的文号虽为2010年，但实际见诸媒体已在2011年度，所以也收录在汇编之中。由于本人日常针对的客户主要是中小型企业，所以对上市公司的相关政策并未收录在内，极个别涉及上市公司文件的收录其主要目的也是为替中小企业的审计提供便利。由于我们身处浙江，所以也收录了部分浙江省国地税发布的文件。同时考虑到自2010年起国税总局开使发布国家税务总局公告，广大同行对公告颇感兴趣，所以收录了2011年度税总发布的全部78个公告，只是某些公告的发布与本行业关系不大，仅以存目形式收录。 　　基于上述原因共收录了15７个文件，根据发文部门分类具体包括： 　　1个主席令“关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定”； 　　5个国务院令分别是修改个人所得税法实施条例、修改资源税暂行条例、修改发票管理办法、发布的船舶吨税暂行条例、车船税法实施条例； 　　1个国务院办公厅发布的“关于加快发展高技术服务业的指导意见”； 　　2个财政部公告均为关于海南离岛旅客免税购物的相关政策； 　　3个财政部令分别是修改科技开发用品，免征进口税收暂行规定及修改增值税与营业税暂行条例实施细则的决定，关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定; 　　3个国税总局令分别是2010年23号令“税务部门现行有效、失效、废止规章目录”，发布的发票管理办法实施细则，修改车辆购置税征收管理办法的决定； 81个国税总局的公告，包括2010年的第25号、26号、28号公告，及2011年的第1-78号公告； 1个国税发文件【2011】126“关于加强税务工商合作、实现股权转让信息共享的通知”； 3６个财政部与国税总局联合发布的财税字文件，包括2010年的财税【2010】108号、１１０号、114号，及2011年的33个财税字文件； 2个财会字文件，分别是财政部发布的《小企业会计准则》及“加强和完善基金会注册会计师审计制度的通知”； 1个财会便文件“关于征求《企业会计准则解释第5号（征求意见稿）》意见的函； 2个中注协发布的文件，分别是“注册会计师行业新业务拓展战略实施意见”及“关于做好上市公司2011年年报审计工作的通知”； 3个中税协发布的关于企业所得税年度纳税申报鉴证业务、企业资产损失税前扣除鉴证业务、土地增值税清算鉴证业务指导意见的试行稿； 3个财关税字文件及6 个其他部委文件与7个浙江省国地税发布的文件。 下文将以文件所涉及的内容，择其要点来归纳学习体会。 产 业 政 策 汇编收录了有关产业政策的3个文件。其中的国办发[2011]58号“国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见” 明确了当前要重点推进研发设计服务、知识产权服务等八个领域的高技术服务发展进程。并强调国务院各部门和地方各级人民政府要在协调落实好国家支持科技创新、新技术产业和服务业发展有关政策的同时，进一步完善高技术服务发展环境，加强政策创新和试点示范，针对高技术服务业发展的重点领域和重点任务，制定和完善相关政策措施。具体包括加大财税支持、拓展融资渠道、完善市场环境、培育市场需求、增强创新能力、加强人才培养、深化对外合作、引导集聚发展等切实可行的举措。作为服务企业的中介机构有必要详尽解读类似文件，从而有效地向接受服务企业宣传相关政策，从而尽可能促使企业用足用好政策，寻求国家、企业、事务所等多赢局面。而国科发政[2011]178号“科学技术部关于进一步促进科技型中小企业创新发展的若干意见”似乎可以看作与之精神相吻合的配套文件。 工信部联企业[2011]300号“关于印发中小企业划型标准规定的通知”该文明确了16个行业企业的划型标准。该文对于事务所而言主要是帮助企业判断是否能够享受国家近期出台的一系列小微企业扶持政策。当然将于2013年度全面实施的《小企业会计准则》也涉及到企业的划型标准，从而有助于事务所为企业量身定做相关的会计政策。 审 计 与审计直接相关的文件收录了4个。其中的会协[2011]64号