【毕业论文】对中美轮胎特保案的几点思考.docxVIP

【标题】对中美轮胎特保案的几点思考 【作者】谷 燕 【关键词】轮胎特保案??贸易摩擦??贸易保护主义 【指导老师】李 雪 梅 【专业】国际贸易 【正文】引言自金融危机以来，新贸易保护主义风头日盛，由于订单数的减少、就业的下降，贸易保护已经成为一个趋势了。近年来，美国和欧盟两个中国最大轮胎出口地区不断增加技术壁垒，单纯从国际贸易的理论角度来说，关税好比在国内价格和国外价格之间切入了一个楔子。由于金融危机的影响，美国目前正面临严重的失业问题，居高不下的失业人数使得美国的经济复苏雪上加霜。在此背景下，2009年4月20日，美国钢铁工人联合会以中国对美轮胎出口扰乱美国市场为由，向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。9月11日，美国总统奥巴马公布了一项决定，美国政府决定对从中国进口的轮胎实施惩罚性关税，也就是在4％的原有关税基础上，在今后三年分别加征35％、30％和25％的附加关税。这一特保措施将于9月26日正式生效①。特保案给中国轮胎业敲响警钟，因为特保案涉案轮胎主要是一些低端产品。此次轮胎特保案引起了世界各国的高度关注，各界人士对此纷纷发表意见：?特保措施具有歧视性，对中方不公平；特保条款中关于贸易转移的规定，会产生传导效应，如美方采取措施，会引发其他国家也采取措施，对中方利益造成危害；在当前国际社会共同应对金融危机的形势下，美方采取特保措施会向世界发出贸易保护主义的错误信号，也会严重影响中美经贸关系的稳定发展。基于上述观点，本文对轮胎特保案进行了更加详细的分析：轮胎特保案无论对中国、美国还是全球都产生了严重的影响，它折射出贸易保护主义的一些新特点，中国政府对特保案提出了应对措施，并且进一步思考中国出口企业存在的问题及对策。伴随着2009年的到来，针对中国纺织品的特保案彻底成为历史，而近来中美轮胎特保案再一次引起人们对“特保”的关注。“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。翻开《中华人民共和国加入WTO议定书》，第16条赫然在目：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。其中“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。???一、中美轮胎特保案回顾2009年4月20日?应美国钢铁工人联合会申请，美国国际贸易委员会（ITC）对中国输美轮胎发起特保调查。6月18日 ITC 6位委员以4：2的投票结果认定，中国轮胎产品进口造成或威胁造成美国内产业的市场扰乱。6月29日 ITC建议对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征55%、45%和35%的特别关税。7月17日?美国贸易代表办公室代表美国政府，在北京与中国政府就ITC提出的救济措施建议进行磋商。8月3日?中国橡胶工业协会组成产业代表团，赴美进行沟通，进一步宣传中方立场。8月中旬?中国商务部副部长钟山率团赴美，就轮胎特保案与美国有关部门进行交涉。9月3日?轮胎特保案建议被呈交至奥巴马。9月11日?奥巴马宣布对中国进口轮胎实施限制关税。即在4％的原有关税基础上，在今后三年分别加征35％、30％和25％的附加关税。这一特保措施将于9月26日正式生效。9月14日?中国正式就此启动了世贸组织争端解决程序。提出磋商要求是世贸组织争端解决程序的第一步。磋商期一般为60天，如果通过磋商仍无法解决争端，则中方有权采取第二步行动，即要求世贸组织成立专家组就美方措施展开调查并进行裁决。商务部启动对美部分汽车、肉鸡产品的反倾销和反补贴立案审查程序，专家分析认为，这是美国政府违反世贸组织原则对中国轮胎采取特保措施后，中国被迫采取的反制措施。二、中美轮胎特保案折射出的贸易保护主义新特点成为中美贸易焦点的美国对中国轮胎特保案，不仅关系到我国约10万人的就业，关系中美两国间能否有一个稳定的贸易环境，而且还关系到维护国际贸易正常秩序和经济全球化的大问题。随着美国贸易保护主义抬头，作为美国主要贸易伙伴的中国自然成为主要的靶子，一些政客企图通过在贸易问题上展现强硬来牟取政治利益，然而在医疗改革等重大问题上，奥巴马需要这些政客的支持。中国成为贸易保护主义抬头的受害者，轮胎特保案的出现直接反映了中美贸易摩擦的加剧。虽然金融危机背景下各国会更多地关注内部问题，贸易摩擦和贸易保护会继续存在甚至会越演越烈，但是与以往的贸易保护主义相比，这次的贸易保护主义在对象、动机、手段和方式上具有一些新特点。（一）保护范围的广泛性以往的贸易保护主义重点保护幼稚产业，如农业、新兴工业或与本国就业关联度较密的行业，如发达国家的钢铁业、纺织业等。金融危机下的贸易保护主义除了继续对传统产业的保护，还进一步扩大到服务业、金融业、高技术产业和知识产权领域。西