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高校突发事件思考 【关键词】高校 突发事件 应对策略 高校人口密集，大学生突发事件不仅影响了学校的正常教育教学秩序，影响了学校的社会声誉，给学校带来巨大的财产损失，同时也会给学生家庭带来严重的负面影响，应引起学校、政府和社会的广泛关注。高校学生突发事件预防工作是一项复杂的系统工程。［1］ 一、高校突发事件的概念 高校学生突发事件是指由于自然、人为或者社会政治等原因引发的，在高校内部突然发生的，以在校大学生为主体的，不以高校管理者意志为转移的，造成人员伤亡和财产重大损失的，对高校教育教学工作和生活秩序造成一定影响、冲击、威胁或者危害的，影响或危害高校形象、声誉和政治稳定的事件。［2］高校学生突发事件有六大具体特征：①隐蔽性，即人员集中、行为隐蔽；②多样性，即诱因不定、形式多样；③紧迫性，即不容等待、亟待处理；④扩散性，即多方关注、迅速蔓延；⑤突发性，即突然发生、猝不及防；⑥破坏性，即问题严重、影响深远。 二、高校突发事件的类型 通过对多年来高校学生突发事件的归类分析，当前高校学生发生频率高、问题突出、影响大、处理难的突发事件主要集中在学生心理疾病校园安全与事故、公共卫生、招生与就业、学生管理、后勤服务等方面。［3］归纳起来主要表现为以下几种类型： 1．政治类突发事件 由政治原因所引起的事件。这主要是指学生的行为带有一定的政治色彩，并具有一定的现实性、社会性，所触发的问题往往是社会上人们较关注，政府比较谨慎对待的一些热点问题。在这类事件中，学生表现出两种截然不同的举动：一种是较公开的，带有冲动性质的；一种是相对隐蔽的，趁人不注意时暗地里进行的。前一种的表现事例有游行、示威、静坐、绝食等，往往带有群体性。如学生开展反对“台独”及日本占领钓鱼岛等的一些举措行为，即属此种情况。后一种表现事例诸如散发大字报、小字报，矛头指向社会、政府等，这种情况个体行为较多。这类事件大多在社会出现动荡的形势下才会出现，平时极少发生。［4］ 2．公共卫生类突发事件 这类事件主要是指校园突发传染性疾病、群体性不明原因疾病以及由于实验药品保管不善、食堂卫生等原因引发的大面积空气、食物、饮水中毒等严重影响学生健康和生命安全的事件。［5］如2003年在全国范围内发生的“非典”事件；2009年在全国部分高校发生的“甲流”爆发事件等。这类事件一般在初期容易被忽视，一旦发生则传播速度快、范围广、危害大、控制难。 3．学校管理类突发事件 这类事件主要由学校内部学生管理、教学管理、后勤服务管理等方面存在问题引发学生不满情绪而产生的，这类事件往往涉及学生切身利益，一般是有组织、有策划的事件。如学生对学校的某些教学管理制度不满而引发的罢课、罢考事件；学生因学校后勤保障服务不到位等原因引发的罢餐、请愿事件。 4．意外伤亡类突发事件 此类事件主要有两种：一种是由不可抗拒的外部力量所引起的死亡事件。常见的有：一是学生在江、河湖泊和游泳池中因不慎溺水身亡；二是乘车旅行或在公路上活动遇车祸造成的死亡；三是因自己不慎引发火灾逃避不及酿成的祸害；四是因自己不当使用学习工具造成的死亡；五是在非安全区域遇暴、遇毒、遇电而造成的死亡。另一种是学生内部个别成员有意或无意造成的伤害事件。指学生在日常行为中，因意志各异发生冲突，造成伤害，如学生斗殴、打架造成流血伤害，或者因在日常生活吃、住、行、学习中无意识接触客观事物造成身体的伤残，如触电、中毒引起休克及伤病等。 5．自然灾害类突发事件 这类事件主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾等，很容易造成学生人身伤害和财产损失。如2008年发生在中国南方的冰灾致使大量学生假期滞留学校并停水停电；2008年汶川地震造成的停课事件；2010年部分省市遭受洪水灾害造成的停课事件等。 三、高校突发事件的应对策略 由于学生突发事件诱因的多样性和复杂性。发生的偶然性、不确定性和极强的破坏性，对于学生突发事件的应对必然是一个系统工程需要坚持校方主体、争取各方力量。充分做好事前预防、事发干预、事后控制工作。做到周密预防、及时处理、妥善善后。 1．建立健全处置大学生突发事件的应急预案 制订应急预案的目的就是为了控制突发紧急情况的发展，并尽快地减小或消除危机，将危机所造成的损害降至最小程度。高校学生突发事件的应急预案内容应包括以下几部分：一是总则，包括应急预案制定的目的、意义、指导思想等；二是适用范围，包括对大学生突发事件的界定和对大学生突发事件类型判定；三是组织机构和职责，确定处置突发事件指挥系统的参与部门、人员以及具体职责；四是应急处置实施步骤，明确各类突发事件发生后的处置程序；五是保障措施，包括物质保障、经费保障、安全保障等；六是工作纪律和工作要求；七是附则，包括突发事件的经验总结、奖惩措施、预案的修订和完善等。突发事件应急预案中各部门人员的职