[辽宁大学公共政策邵晓光课件]第八章new现代公共政策执行.pptVIP

第一节 政策执行问题的由来 一、政策执行的概念及其争论 政策执行是政策方案被采纳之后，把政策所规定的内容转变为现实的过程。对政策执行的界定学术界从两个不同的角度给以描述。一个是行动学派，另一个是组织理论学派。行动学派十分关注政策作为行动指南的指导作用。组织理论学派则强调执行组织机构的作用。 第二节 政策执行模型 一、史密斯模型 二、霍恩和米特模型 三、梅兹曼尼安和萨巴提尔模型  一、史密斯模型 史密斯为政策执行过程建立的模型,它由四个部分组成： （1）理想化的政策。它是政策制定者试图导致的理想化的相互作用形式。 （2）目标群体。它由受政策影响而必须采取新的相互作用形式的那些人组成，他们受政策最直接的影响，必须作出适当反应以符合政策要求。 （3）执行机构。它通常是政府机构中负责政策执行的单位。 （4）环境因素。 二、霍恩和米特模型 一个合理有效的政策执行模型至少包括八个方面的相关的变数：政策标准、政策资源、组织沟通、强制力、执行机关的特性、执行人员的特性、政治条件、社会经济条件。 三、梅兹曼尼安和萨巴提尔模型 政策执行中的主要变数可以分为问题的可处理性、政策本身的法定规制能力、政策以外的非法定变项三类