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安徽宣城市税费改革后农地情况 2006-1-26 关键词：农村调查，税费改革，农村土地　 取消农业税是改革农村传统税制的重大举措。由于农业税制与县乡管理体制密切相关，需要推进县乡管理体制综合配套改革。农业税的征收与农民承包土地直接相关，同时在城镇扩展和发展工业过程中，也需要占部分农地。这两个因素都需要我们关注农村土地承包中出现的新问题，包括农民在政府征用建设用地过程中的权益保护，这些都关系到取消农业税以后，县乡管理体制综合配套改革能不能有稳定的基础。 最近，我们在安徽宣城市的郎溪、宁国两县（市）进行了县、乡、村及农户调查。通过调查，可以概括地讲，农民衷心拥护近两年中央取消农业税和对种粮农民的支持措施等惠农政策，这些政策提高了农民种粮的积极性，增加了农民的收入。也使农民更加珍惜自己承包土地的权利。 种地不交农业税后，虽然在村组内部引起一些纠纷，但在安徽这样农村土地承包关系比较稳定的地方，纠纷面不大（10%以下），而且基本上能够在村委会和村民小组范围内解决。矛盾较突出的是建设用地征占方面。 一、农村土地承包管理问题 （一）宣城市的情况 宣城市辖114个乡、镇和办事处，共1008个村，根据2004年底的统计，农业人口231.8万，共64.1万农户。全市农户承包耕地总面积221.6万亩。按照中央第二轮承包政策规定，于1995年下半年开始第二轮土地承包工作，到1996年上半年完成。在第二轮土