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关于提高反腐倡廉制度执行力问题的研究 [内容摘要]: 强化反腐倡廉制度的执行力，是党风廉政建设和反腐败工作取得成效的关键之举。着眼于营造宽松良好的环境，加大领导带头力度，减小制度执行的阻力。着眼于维护制度的权威性和严肃性，加大监督检查和惩处力度，增强制度执行的压力。 　　强化反腐倡廉制度的执行力，是党风廉政建设和反腐败工作取得成效的关键之举。反腐倡廉工作的实践表明，只有切实找准反腐倡廉制度执行上存在的问题，针对问题提出解决问题的办法，才能把党风廉政建设和反腐败工作进一步地推向深入。 [关 键 词]：反腐 倡廉 制度 执行力 近年来，工程建设中一直是腐败现象的高发区，也是大案要案的集结点。工程建设中的职务犯罪给国家造成巨大损失，必须有效遏制。制度建设执行一些制度本身存在缺陷也是造成制度执行力不高的重要原因。有些制度的设置脱离本单位、本部门实际制度的可操作性不强。存在内容空洞、要求笼统、难于操作的问题。制度的粗、空、虚，必然导致软弱乏力，制度的约束力得不到很好的发挥。制度建设执行制度的效用取决制度执行力。再好的制度，如果不去执行，就会形同虚设因此，深入推进反腐倡廉建设，必须切实提高反腐倡廉制度执行力，保证反腐倡廉各项制度落到实处，才能不断提高反腐倡廉建设科学化水平。因此如何树立制度的权威性、增强制度的震慑力、提高制度的执行力制度建设执行?胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：反腐倡廉建设要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。然而，再好的制度，如果不去执行，不去落实，也会形同虚设。反腐倡廉制度重在建设，贵在落实，难在执行。只有提高其执行力，才能维护制度的严肃性和权威性，并有效预防和解决腐败的发生。制度执行、制度完善是提高反腐倡廉制度执行力的基础 反腐倡廉执行力，就是贯彻执行反腐倡廉各项制度规定并最终达到目标的能力。反腐倡廉工作，重要的是在源头上遏制腐败的发生，从制度上防治腐败是加强源头防腐的治本之策，杜绝现象滋生。、严格实施是提高反腐倡廉制度执行力的核心 制度的，制度。必须坚决防止制度流于形式，克服和纠正执行制度随意性大，没有刚性要求等问题，要让制度都成为“带电的高压线”，违反就必然受到惩处。确保各项制度。 、加强监督是提高反腐倡廉制度执行力的关键 制度的执行，不仅取决于自觉，还要加强监督检查及时发现和纠正存在问题。并畅通群众举报渠道，充分广大群众制度。 一是要实行“阳光操作”。一方面，公开透明的权力运作体制挤压了腐败行为的滋生，可以有效杜绝权钱交易现象。另一方面，将整个过程运行，腐败藏身之地。 二是要加强组织监督。要对各项反腐倡廉制度的执行情况，特别是对容易发生问题、滋生腐败的关键部位和环节采取明查暗访的方式，定期或不定期组织全面检查和重点抽查，对制度执行中存在的问题，死角，勤堵漏洞，根除隐患。 三是要丰富监督方式。通过设立群众意见箱，开通监督电话，开辟自由论坛，畅通诉求渠道，依靠群众参与监督。 执行要尽量减少制度自身的问题，减少制度的漏洞，提高制度的可操作性。对切实可行、行之有效的制度，要认真执行；不够严谨、有明显缺陷的制度，要进行补充、修订和完善做到不留“死角”和“盲区”。使反腐倡廉各项制度规定彼此衔接、环环相扣、配套完善。制度有没有刚性和威力，关键要看查处是否从严较真。对制度执行不力、甚至违反制度的行为，失误如何考核，问题怎样处理，责任该谁承担，坚持横向查到边，纵向查到底。要秉公处理，一视同仁，要透明公开。、严肃法纪是提高反腐倡廉制度执行力的保障加大查处力度。通过逐步细化责任，明确机制，确保反腐倡廉工作有人抓、有人管，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，真正体现处理一个，警示一片，教育一方的作用。认真贯彻党风廉政建设责任制，严格责任追究，明确责任主体、责任内容和责任分工，严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，增强制度的威慑性和严肃性，确保制度的贯彻落实，更好地发挥制度在反腐倡廉工作中的保证作用。 二〇一一年九月六日 参考文献： 1、邓频声《岳麓廉政研究论丛》（湖南大学出版社，2006 出版）； 2、骆洪军,黄莉《提高腐败成本 构筑反腐防线》（《理论与当代》，2010年第2期）。 - 9 -